對(duì)美方來說,外交禮儀上的高規(guī)格待遇和話語主導(dǎo)權(quán)基本達(dá)成。媒體聲稱特朗普享受了幾乎“史無前例”的第二次國(guó)事訪問,并且高調(diào)重申了英美“特殊關(guān)系”。但在實(shí)質(zhì)議題上,這種可見性收獲更多體現(xiàn)在對(duì)英的投資宣誓,以及《科技繁榮協(xié)議》簽署時(shí)高光拍照的禮儀時(shí)刻。在一些實(shí)質(zhì)性問題上,如巴以問題、烏克蘭問題和關(guān)稅問題上,并沒有得到英國(guó)公開立場(chǎng)轉(zhuǎn)向?qū)μ乩势照叩闹С帧?/p>
英美雙方的具體分歧主要呈現(xiàn)在四個(gè)方面。首先,對(duì)于巴勒斯坦國(guó)的承認(rèn)問題,斯塔默政府釋放出可能在聯(lián)合國(guó)大會(huì)前后承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的信號(hào),這與特朗普的公開立場(chǎng)產(chǎn)生了直接碰撞。其次,英美兩國(guó)對(duì)烏克蘭的政策存在分歧。英國(guó)王室和政府的公開措辭強(qiáng)調(diào)與盟友一道支持烏克蘭,而特朗普對(duì)俄烏沖突的敘述更加強(qiáng)調(diào)以美國(guó)為主導(dǎo)去推動(dòng)?;鸷驼勁?,在支持方式和強(qiáng)度上與英方的立場(chǎng)存在顯著差異。第三,在經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)問題上,英美在關(guān)稅問題和非自由貿(mào)易區(qū)劃定這兩個(gè)問題上存在分歧。今年早些時(shí)候,兩國(guó)在個(gè)別行業(yè)的關(guān)稅問題上進(jìn)行了“微調(diào)”,但在最重要的鋼鋁等敏感領(lǐng)域的關(guān)稅沒有實(shí)現(xiàn)所謂的“清零”。最后,在科技、監(jiān)管、數(shù)據(jù)流動(dòng)方面,英美達(dá)成了《科技繁榮協(xié)議》,但英國(guó)內(nèi)部輿論對(duì)于是否過度向美國(guó)跨國(guó)平臺(tái)和基金讓利存在顯著質(zhì)疑,擔(dān)心美國(guó)給出的投資承諾未來可能很難兌現(xiàn),而英國(guó)卻實(shí)質(zhì)性失去了監(jiān)管的主導(dǎo)話語權(quán)。
整體來看,特朗普這次訪問雖然在禮儀層面雙方互動(dòng)良好,但客觀上美英之間實(shí)質(zhì)性的、結(jié)構(gòu)性的分歧仍然存在,在短期內(nèi)很難通過一場(chǎng)訪問徹底抹平。
在務(wù)實(shí)層面——投資、科技、情報(bào)合作、奧庫(kù)斯、北約協(xié)調(diào)等方面,英美雙方將繼續(xù)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在對(duì)外戰(zhàn)略層面,英美在烏克蘭、中東、以及歐洲大陸地緣政治問題上存在顯著分歧,甚至是摩擦,但總體來看仍可控制在英美“特殊關(guān)系”的框架之內(nèi)。英國(guó)預(yù)期會(huì)在對(duì)烏援助和承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)問題上維持自身的路線。美國(guó)則公開表示不同意,但也不見得會(huì)極限施壓或者升高矛盾。雙方預(yù)期會(huì)采用一種技術(shù)性方式,在措辭和表述上對(duì)這種分歧進(jìn)行淡化和控制,避免實(shí)質(zhì)性影響外界對(duì)于英美“特殊關(guān)系”的看法和理解。