女兒出生后，薇薇開始體會(huì)到母職的艱難。兩年內(nèi)，她的臉上長滿斑點(diǎn)，頭發(fā)大面積變白。由于女兒頻繁夜醒，她幾乎沒有睡過一個(gè)整覺，所有精力都放在了女兒身上。到孩子兩歲半時(shí)，她的心理和身體都達(dá)到了極限，于是提出將女兒送入托育機(jī)構(gòu)。薇薇是典型的“80后”新手媽媽。這一代年輕父母普遍晚婚晚育，以雙職工家庭為主，長輩帶娃力不從心，育兒理念也與老一輩人時(shí)常產(chǎn)生沖突。這些因素共同推動(dòng)了0—3歲嬰幼兒托育市場的發(fā)展。

薇薇生活在托育行業(yè)較為發(fā)達(dá)的華東某市。然而，實(shí)地考察家附近的托育點(diǎn)時(shí)，她發(fā)現(xiàn)選擇并不多。三公里內(nèi)只有三家民辦托育機(jī)構(gòu)和一家公辦幼兒園托班。其中一家民辦機(jī)構(gòu)有家長反映老師不好，另一家很快倒閉，還有一家環(huán)境設(shè)施很差，只剩下那家公辦幼兒園。

盡管這家幼兒園外觀富麗堂皇，還有戶外活動(dòng)區(qū)，但女兒去托班一個(gè)月就開始生病。薇薇認(rèn)為這既有飲食的原因，也與老師的管教方式有關(guān)。一個(gè)多學(xué)期后，她決定讓女兒退學(xué)。

根據(jù)2024年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報(bào)告》，盡管超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但目前全國實(shí)際入托率僅為7.86％，托位缺口較大。報(bào)告還指出，2023年全國托位實(shí)際使用率僅為46.7％，托育服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，不敢托、不放心的現(xiàn)象較為普遍。

瑞草的女兒所在的深圳市展寧托育服務(wù)中心在2024年11月一夜之間人去樓空。此前，瑞草對(duì)這家機(jī)構(gòu)相對(duì)滿意，陸續(xù)購買了6個(gè)月的服務(wù)，花費(fèi)1.8萬元。跑路前幾天，副園長還勸說瑞草續(xù)費(fèi)三個(gè)月，聲稱機(jī)構(gòu)近期剛收到補(bǔ)貼，能給她不少折扣。然而幾天后，機(jī)構(gòu)就爆雷了。瑞草后來得知，員工已被拖欠三個(gè)半月工資，股東也在當(dāng)年10月頻繁變更。

杭州一家民辦托育企業(yè)的負(fù)責(zé)人魏時(shí)介紹，托育機(jī)構(gòu)可以常年招生，但只有上半年是旺季。進(jìn)入9月，部分孩子升入幼兒園，這時(shí)就是考驗(yàn)機(jī)構(gòu)生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期。巔峰時(shí)期，魏時(shí)運(yùn)營著數(shù)十家托育機(jī)構(gòu)，但由于盈利目標(biāo)難以達(dá)成，目前只剩下幾家。今年9月初開學(xué)后，這些機(jī)構(gòu)的孩子數(shù)量大幅減少，托位使用率連50％都不到。

2019年被稱為“托育元年”，國家相繼出臺(tái)多個(gè)文件支持托育行業(yè)發(fā)展。2019—2022年，托育行業(yè)迎來爆發(fā)式發(fā)展，但受疫情和出生率下降影響，很多民辦托育機(jī)構(gòu)陸續(xù)倒閉。2023年，更多機(jī)構(gòu)陸續(xù)倒閉，2024年迎來了規(guī)模更大的一輪關(guān)停。

托育市場上主要有三類機(jī)構(gòu)：開設(shè)托班的幼兒園、純民辦機(jī)構(gòu)和公建民營機(jī)構(gòu)。公建民營由政府投資建設(shè)，社會(huì)力量運(yùn)營，政府指導(dǎo)定價(jià)。魏時(shí)指出，受限于財(cái)政能力，不同地區(qū)的“公建”程度差異明顯。理想情況下，機(jī)構(gòu)可“拎包入住”，但現(xiàn)實(shí)中多數(shù)政府只能提供場地和部分硬裝。

此外，多位托育行業(yè)人士指出，托位補(bǔ)貼不到位的情況非常普遍。孩子每月在園滿15天后才能發(fā)放補(bǔ)貼，但很多低齡嬰幼兒因生病或父母不放心，每月在園時(shí)間難以達(dá)到一半。這導(dǎo)致普惠托育機(jī)構(gòu)每月只能拿到30％—50％的托位補(bǔ)貼。人力成本成為托育機(jī)構(gòu)最大的支出，政府的普惠定價(jià)遠(yuǎn)低于實(shí)際運(yùn)營成本。

近年來，越來越多的幼兒園瞄準(zhǔn)托育，既是為了增加收入，也是為了提前為小班“搶學(xué)苗”。薇薇的女兒原本會(huì)在公辦幼兒園的托班待滿兩學(xué)期后自動(dòng)升到小班，但因?yàn)椴环判呐畠海鞭边x擇只送托半天。結(jié)果每天2小時(shí)的托育讓女兒身心受到不小影響，尤其是飲食和社交方面的問題。

托幼一體化帶來的最大挑戰(zhàn)是“托育幼兒園化”。多數(shù)幼兒園會(huì)慣性地將3—6歲幼兒的教養(yǎng)模式向下延伸到0—3歲，但實(shí)際上這兩個(gè)年齡段的幼兒處于完全不同的發(fā)育階段。托班老師應(yīng)承擔(dān)起母親的角色，提供類似家庭的環(huán)境，以養(yǎng)為主。

托幼一體化背后，還有一個(gè)政策因素：“十四五”規(guī)劃中提出了2025年實(shí)現(xiàn)“每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)”的目標(biāo)。部分地區(qū)通過行政指標(biāo)來推動(dòng)普惠性服務(wù)，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。專家建議，政府應(yīng)根據(jù)人口分布與真實(shí)需求靈活布局，針對(duì)不同類型家庭適配多樣化的托育服務(wù)，而非盲目追求規(guī)模。

未來，托育行業(yè)可能分化成兩條道路：一條是極致化的普惠，一條是極致化的高端，處于中間的機(jī)構(gòu)會(huì)大量消亡。魏時(shí)認(rèn)為，經(jīng)過3—5年的行業(yè)洗牌后，中國的托育市場會(huì)漸趨穩(wěn)定，公辦和民辦托育機(jī)構(gòu)逐漸形成錯(cuò)位發(fā)展。普惠不等同于低價(jià)，政府應(yīng)營造公平公正的市場環(huán)境，讓寶寶用小腳丫投票。