10月10日，中國交通運(yùn)輸部宣布從10月14日起對(duì)與美國相關(guān)的船舶收取“船舶特別港務(wù)費(fèi)”，以反制美國違背國際貿(mào)易原則和中美海運(yùn)協(xié)定，對(duì)涉華船舶加收港口服務(wù)費(fèi)的做法。中國商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，這些反制措施旨在維護(hù)國際航運(yùn)和造船市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是正當(dāng)防衛(wèi)行為。

據(jù)路透社報(bào)道，過去二十年來，中國已成為世界造船業(yè)第一大國，其國內(nèi)大型造船廠有能力同時(shí)承接商業(yè)與軍事造船項(xiàng)目。今年4月，華盛頓決定對(duì)涉華船舶征收費(fèi)用，推動(dòng)美國本土造船業(yè)復(fù)蘇并削弱中國商業(yè)航運(yùn)和海軍實(shí)力。

中國交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人批評(píng)稱，美國的做法罔顧事實(shí)，暴露了單邊主義和保護(hù)主義本質(zhì)，具有明顯歧視性色彩，嚴(yán)重?fù)p害中國海運(yùn)業(yè)的正當(dāng)利益，擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。中方將依法堅(jiān)決采取反制措施，推動(dòng)構(gòu)建公平正義的國際海運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)國際物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

路透社援引分析人士指出，中方反制舉動(dòng)意味著中美雙方難以突破當(dāng)前的關(guān)稅休戰(zhàn)狀態(tài)。8月12日中美斯德哥爾摩會(huì)談通過的暫停實(shí)施24%關(guān)稅90天將于11月9日結(jié)束。

一家向中國出售大豆的國際企業(yè)的油籽貿(mào)易商表示，這一措施表明中國仍對(duì)美國感到不滿，短期內(nèi)不太可能恢復(fù)自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。今年中國的大豆壓榨企業(yè)可能會(huì)放棄使用美國大豆。他補(bǔ)充說，中方反制措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的直接影響可能有限，因?yàn)樵诿绹乩势照羝痍P(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)后，中國自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品規(guī)模已大幅縮減。

彭博社報(bào)道，中方宣布新規(guī)后，全球物流行業(yè)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。周五已有少量原定向中國港口運(yùn)送貨物的油輪臨時(shí)取消訂艙。此外，運(yùn)輸煤炭與鐵礦石的干散貨船租賃成本也上漲。彭博社測(cè)算顯示，中國此次征收的費(fèi)用起征點(diǎn)為每噸400元人民幣（約合56美元），相當(dāng)于一艘巨型油輪每次?？扛劭谛桀~外支付約620萬美元（約合人民幣4416萬元）的費(fèi)用。投資銀行Fearnley Securities的分析師在報(bào)告中寫道，目前來看，影響已十分顯著。

咨詢公司Z-Ben Advisors的董事總經(jīng)理彼得·亞歷山大對(duì)CNBC表示，美國先這么做的，中國只是以牙還牙。這不過是又一輪針鋒相對(duì)的談判策略。他認(rèn)為，特朗普政府一直在低估中國，這種情況必須停止。他們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)很少考慮到可能引發(fā)的二階、三階連鎖反應(yīng)。中國有能力做出對(duì)等回應(yīng)，并且已經(jīng)表明了采取直接行動(dòng)的意愿。

集裝箱市場(chǎng)情報(bào)公司Linerlytica在周一發(fā)布的一份報(bào)告中稱，由于美國在華運(yùn)營或擁有的船隊(duì)規(guī)模較小，因此中方此次反制舉措的實(shí)際影響可能較為有限。但港媒指出，這份分析報(bào)告沒有將中方聲明中提到的“美方持股25%以上的實(shí)體擁有或運(yùn)營的船舶”列入計(jì)算。最終實(shí)際收費(fèi)總額可能遠(yuǎn)高于當(dāng)前估算。

德魯里航運(yùn)咨詢公司的董事賈延杜·克里希納受訪時(shí)表示，如果通過美國公司融資、在美國交易所上市或由美國實(shí)體租賃的船舶被認(rèn)定為美國所有，那么此舉可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。咨詢公司Reddal的副總裁Kun Cao也警告稱，中方此次反制絕非象征性舉措。新規(guī)明確針對(duì)任何與美國存在實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的船舶，費(fèi)用會(huì)隨船舶噸位大幅遞增，真正的沖擊將落在美資所有及運(yùn)營的船舶上。

彭博社注意到，盡管全球許多最大的油輪運(yùn)營商的總部不在美國，但其中有多家企業(yè)在美國上市，并且擁有重要的美國股東。杰富瑞集團(tuán)的分析師奧馬爾·諾克塔指出，中國這一新收費(fèi)框架的影響不容小覷，因?yàn)樗鼘⒂绊懮鲜泄?，尤其是那些在美國市?chǎng)上市且美國本土投資基金持股比例達(dá)25%及以上的企業(yè)。

多名美國航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士抱怨，美國宣布對(duì)中國船只征收港口費(fèi)的舉措至今尚不明確，操作流程和適用范圍等問題讓人感到困惑。近日在新加坡舉行的美國航運(yùn)金融論壇上，美國律師事務(wù)所Holland & Knight的合伙人安德魯·麥卡利斯特指出，美國有關(guān)部門早前已承諾就費(fèi)用流程提供常見問題解答，但至今未公布。

部分航運(yùn)公司已經(jīng)提前做好規(guī)劃。世界航運(yùn)巨頭丹麥馬士基集團(tuán)、法國達(dá)飛集團(tuán)均宣布不會(huì)在10月14日對(duì)美線貨物加收附加費(fèi)，一些非中資航運(yùn)公司表示將把中國建造的船只轉(zhuǎn)至不掛靠美國的航線，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、東方海外貨柜航運(yùn)有限公司則表態(tài)將繼續(xù)服務(wù)美線客戶。Linerlytica周一的報(bào)告中也表示，通過調(diào)整船隊(duì)部署，絕大多數(shù)非中國籍運(yùn)營者可規(guī)避美國的收費(fèi)。在10月的收費(fèi)窗口期內(nèi)，僅有4艘非豁免船舶計(jì)劃?？棵绹劭?。

美國用如此手段遏制中國海事主導(dǎo)地位的企圖未能如愿。最新數(shù)據(jù)顯示，全球航運(yùn)公司仍在全速向中國造船廠訂購商船。路透社援引美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心9月發(fā)布的報(bào)告顯示，按總噸位計(jì)算，今年前8個(gè)月中國船廠承接的全球新船訂單占比高達(dá)53%，這與美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)起調(diào)查前2023年全年的水平相當(dāng)。該報(bào)告作者之一布萊恩·哈特表示，航運(yùn)公司基本上仍在按常規(guī)開展業(yè)務(wù)，這些政策似乎沒有顯著導(dǎo)致航運(yùn)公司將訂單從中國轉(zhuǎn)移。

關(guān)于中方此次反制措施，中國商務(wù)部回應(yīng)表示，美方措施是典型單邊主義行為，具有明顯歧視性色彩，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，一再申明堅(jiān)決反對(duì)的立場(chǎng)。為維護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益，中方有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及美國旗、美國造、美國公司擁有、參股或經(jīng)營等美國元素的船舶收取特別港務(wù)費(fèi)。上述措施將于10月14日正式實(shí)施。希望美方慎重考慮，糾正錯(cuò)誤做法，與中方相向而行，通過平等磋商與合作找到解決問題的辦法。