過(guò)去三十年來(lái)，提振蘇北經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域平衡一直是江蘇的主要方向之一，但目前成效有限。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛認(rèn)為，連云港和鹽城經(jīng)濟(jì)想要有大的起色，需要營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土壤，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)迎合市場(chǎng)需要，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。在本次調(diào)研中，劉小濤先后走訪了連云港徐圩港區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)管服務(wù)中心、連云港石化公司，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園、金風(fēng)前沿技術(shù)研究院等點(diǎn)位。石化產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)是此行的聚焦點(diǎn)，也是兩市錨定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。

連云港市2025年政府工作報(bào)告提出，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)石化、新材料等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升；鹽城則瞄準(zhǔn)建設(shè)綠色能源之城，在光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)加速集聚的帶動(dòng)下，成為長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)千萬(wàn)千瓦新能源發(fā)電城市，近七成的全社會(huì)用電量來(lái)自新能源。不過(guò)，如果在江蘇整體產(chǎn)業(yè)布局中審視，兩市還需進(jìn)一步找準(zhǔn)差異化定位?；な墙K的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，南京、蘇州、無(wú)錫、常州等沿江地區(qū)一直是化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心。直到近十年，為破解“化工圍江”問(wèn)題，江蘇化工產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)始從沿江地區(qū)向蘇北和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。既濱海又處于蘇北的連云港，成為江蘇重點(diǎn)培育的化工產(chǎn)業(yè)“種子選手”。按照計(jì)劃，江蘇省將在“十四五”期間，形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個(gè)化工園為主體的“1+N”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但政策紅利并沒(méi)有推動(dòng)連云港躍升為產(chǎn)業(yè)龍頭。

園區(qū)排名可以作為一個(gè)印證。賽迪顧問(wèn)新材料產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，連云港徐圩新區(qū)入選2025化工園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果，排名第12位，不如南京、泰興等地園區(qū)靠前。曾剛建議，連云港應(yīng)著眼于蘇北及魯南、皖北等周邊地區(qū)對(duì)化工新材料的需求，強(qiáng)化自身產(chǎn)業(yè)支撐，主動(dòng)滿足和引導(dǎo)區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)。鹽城新能源產(chǎn)業(yè)也面臨類似的挑戰(zhàn)。江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心助理研究員辛欣指出，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)鏈存在區(qū)域發(fā)展失衡的現(xiàn)象，蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套齊全，集聚效應(yīng)顯著，創(chuàng)新活力十足。反觀蘇北，以單一制造環(huán)節(jié)為主，缺乏全鏈條配套，創(chuàng)新資源相對(duì)落后。曾剛認(rèn)為，鹽城可以學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，將綠電優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的“基座”，立足江蘇能源消費(fèi)大省的現(xiàn)實(shí)需求，將自身產(chǎn)業(yè)鏈條向新能源汽車等下游延伸，填補(bǔ)省份的產(chǎn)業(yè)缺口。