面對中方在稀土領(lǐng)域的舉措,美西方顯得非常緊張,開始擔(dān)憂中國可能利用其在全球藥品供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位作為談判籌碼。
10月24日,彭博社刊文稱,中國對稀土的掌控使其在貿(mào)易談判中擁有前所未有的籌碼。但更重要的是,中國在藥品供應(yīng)鏈中的影響力更為關(guān)鍵。中國主導(dǎo)著全球活性藥物成分(API)的供應(yīng),這些是商業(yè)藥品的核心組成部分。此外,中國還控制著上游原材料、溶劑和試劑等制造API所需的“關(guān)鍵起始材料”。
這種影響力引起了美國官員和分析人士的擔(dān)憂。他們認(rèn)為,美國對中國藥品原材料的依賴構(gòu)成重大風(fēng)險。目前中方尚未動用這一杠桿,但如果貿(mào)易戰(zhàn)升級,情況可能會改變。美國國會眾議院“中國特別委員會”共和黨主席約翰·穆勒納爾在接受采訪時稱,中國顯示出愿意將經(jīng)濟杠桿武器化,包括藥品領(lǐng)域。他認(rèn)為美國需要構(gòu)建韌性并確保供應(yīng)鏈安全。
美國智庫“外交關(guān)系委員會”全球衛(wèi)生高級研究員黃嚴(yán)忠也表示,中國“武器化”藥品供應(yīng)鏈并非不可能。前美國貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒則認(rèn)為,中國短期內(nèi)可能不會采取行動,但美國仍需減少自身脆弱性。拜登政府時期美國國務(wù)院官員梅蘭妮·哈特將藥品供應(yīng)鏈稱為“真正的核選項”,預(yù)計這一風(fēng)險可能在中美貿(mào)易危機中迅速顯現(xiàn)。
然而,上述擔(dān)憂實際上是美國推己及人的表現(xiàn)。特朗普政府早已在醫(yī)藥領(lǐng)域下手,自4月起對來自中國的醫(yī)療設(shè)備、電子產(chǎn)品等加征高達(dá)145%的關(guān)稅。美國總統(tǒng)特朗普此前宣布,自10月1日起對進口專利藥征收100%關(guān)稅,并聲稱會將藥品生產(chǎn)帶回國內(nèi)。
與稀土不同,藥品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈性質(zhì)較為復(fù)雜。中方在出臺一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制時,規(guī)定了人道豁免。清華大學(xué)研究員孫成昊指出,中方不會主動將貿(mào)易戰(zhàn)延伸至醫(yī)療領(lǐng)域,因為這違背了中國外交理念。