中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧表示，中方一貫主張各方通過(guò)平等對(duì)話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)分歧，同時(shí)有關(guān)談判和協(xié)議不應(yīng)針對(duì)或損害第三方的利益。前美國(guó)駐越南大使丹尼爾·克里滕布林克認(rèn)為，解決這些問(wèn)題不可能一蹴而就。前美國(guó)貿(mào)易談判代表芭芭拉·魏塞爾表示，目前尚不清楚美國(guó)在談判或單邊實(shí)施新的“原產(chǎn)地規(guī)則”方面打算有多嚴(yán)格，也不清楚其對(duì)“轉(zhuǎn)運(yùn)”的定義將有多寬泛。

美國(guó)還要求在協(xié)議中加入“經(jīng)濟(jì)安全”條款，限制東盟國(guó)家向中國(guó)出口某些高科技產(chǎn)品，并限制中國(guó)在特定領(lǐng)域的投資。這引起多國(guó)抵制。魏塞爾坦言，東盟國(guó)家擔(dān)心，如果落實(shí)這些措施，會(huì)引起中國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)。去年，東盟與美國(guó)的雙向貿(mào)易額為4750億美元，而與中國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到了9840億美元，中國(guó)仍是東盟整體最大的貿(mào)易伙伴，這凸顯了美國(guó)迫使各國(guó)選邊站之艱難。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系研究中心主任趙衛(wèi)華教授表示，東盟的策略是讓中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯、印度等大國(guó)都成為其對(duì)話伙伴，通過(guò)大國(guó)相互制約維持特殊地位。在這種情況下，東盟難免要考慮大國(guó)的利益和想法，要在各大國(guó)之間搞平衡。特別是在美國(guó)推行單邊主義時(shí)，東盟會(huì)受到美國(guó)影響，但讓東盟完全按照美國(guó)意圖行事也不可能，而且中國(guó)比以往任何時(shí)候都強(qiáng)大，也不會(huì)容忍美國(guó)左右東盟。

過(guò)去幾個(gè)月，白宮暗示任何在特朗普設(shè)定的關(guān)稅期限前達(dá)成協(xié)議的國(guó)家，都將享有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。但即使菲律賓、印尼和越南在夏季率先簽署框架協(xié)議，特朗普仍在8月對(duì)幾乎整個(gè)東南亞征收了19%至20%的統(tǒng)一關(guān)稅，令這些國(guó)家震驚不已。越南尤其受挫，協(xié)議剛在特朗普的社交平臺(tái)上公布，越方即發(fā)現(xiàn)美方征收的關(guān)稅和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)率遠(yuǎn)高于預(yù)期，因此越南政府從未正式接受該協(xié)議。雙方至今仍停留在如何確定基礎(chǔ)關(guān)稅水平的談判階段，尚未進(jìn)入復(fù)雜的“轉(zhuǎn)運(yùn)”議題。趙衛(wèi)華指出，現(xiàn)在中國(guó)是越南供應(yīng)鏈上極其重要的一環(huán)，從整體而言，中國(guó)比美國(guó)對(duì)越南更為重要，越南不可能冒著與中國(guó)關(guān)系受損的風(fēng)險(xiǎn)迎合美國(guó)。

美國(guó)與東盟國(guó)家談判的另一大障礙在于，美國(guó)政府日益頻繁地依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條，對(duì)他國(guó)商品展開“國(guó)家安全”調(diào)查。這些調(diào)查可能在協(xié)議簽署后導(dǎo)致新的關(guān)稅。魏塞爾說(shuō)，對(duì)這些國(guó)家而言，如果剛接受雙邊協(xié)議，又在幾個(gè)月后因新的232調(diào)查而遭到重創(chuàng)，那在政治上將非常尷尬。