再看紀(jì)律紅線,比我們想象中更嚴(yán)格。2023年4月到2024年3月,英國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)辭退23名公務(wù)員,其中13人因違紀(jì)、10人因工作低效。國(guó)內(nèi)也是如此,從遲到早退累計(jì)超規(guī)定時(shí)限,到工作中弄虛作假,再到違反保密規(guī)定,這些看似“不大的事”,都可能觸發(fā)辭退程序。去年某省直單位一名科員,因?yàn)槎啻卧诠ぷ鲿r(shí)間瀏覽無(wú)關(guān)網(wǎng)站被通報(bào),年度考核“基本稱職”,若明年再不合格,就會(huì)被列入辭退考察名單。
有人說(shuō)“體制內(nèi)有人脈就能兜底”,但登報(bào)辭退的案例恰恰打臉——曹某、鄭某等人要是真有“硬關(guān)系”,何至于被公開(kāi)通報(bào)?現(xiàn)在的辭退程序,從調(diào)查核實(shí)到集體研究,再到復(fù)核申訴,每一步都有嚴(yán)格流程,想靠“人情”蒙混過(guò)關(guān),早就行不通了。
既然法律早有規(guī)定、案例年年都有,為啥“公務(wù)員不能辭退”的印象還根深蒂固?說(shuō)白了,是三個(gè)認(rèn)知誤區(qū)在作祟。第一個(gè)誤區(qū):把“低辭退率”等同于“不能辭退”。公務(wù)員辭退率確實(shí)低,2015年全國(guó)辭退率僅0.05%,流動(dòng)率1.25%,遠(yuǎn)低于企業(yè)職工。但低辭退率是“擇優(yōu)錄用+嚴(yán)格管理”的結(jié)果,不是“不能辭”的證明。就像上市公司退市率低,不代表公司不會(huì)退市,只是達(dá)到退市標(biāo)準(zhǔn)的少而已。1996年到2023年近30年間,全國(guó)累計(jì)辭退超1.9萬(wàn)名公務(wù)員,年均2400多人,這個(gè)數(shù)字雖小,但足以說(shuō)明:只要觸線,必被處理。
第二個(gè)誤區(qū):混淆“辭退”和“開(kāi)除”的區(qū)別?!稗o退”針對(duì)的是“不適合繼續(xù)任職”,“開(kāi)除”針對(duì)的是“嚴(yán)重違紀(jì)違法”,兩者力度不同,但都是“退出機(jī)制”的一部分。2024年全國(guó)公務(wù)員辭退案例中,約60%是因曠工、考核不稱職等“非違法”原因,40%是因違紀(jì)。換句話說(shuō),就算不犯法,干不好也會(huì)被請(qǐng)走。
第三個(gè)誤區(qū):用“老黃歷”看現(xiàn)在的體制。以前機(jī)構(gòu)改革時(shí),公務(wù)員確實(shí)多是內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,很少被辭退,但這是“特殊時(shí)期的過(guò)渡措施”,不是“永久福利”?,F(xiàn)在不一樣了,2018年機(jī)構(gòu)改革后,多地推行“末位淘汰制”,某省省直機(jī)關(guān)連續(xù)三年有5%的公務(wù)員因考核靠后被調(diào)整崗位,其中1%因不適應(yīng)新崗位被辭退。年輕公務(wù)員更清楚這一點(diǎn),2019年廣東某地統(tǒng)計(jì),新進(jìn)公務(wù)員一年內(nèi)離職率約7%,他們?cè)缇筒话选胺€(wěn)定”當(dāng)唯一追求了。