隨著中國人均GDP突破1.2萬美元,一個現(xiàn)象愈發(fā)明顯:我國居民消費率長期徘徊在38%左右,僅為發(fā)達國家的一半。最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃將“居民消費率明顯提高”列為量化目標(biāo),背后體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的密碼。這份頂層設(shè)計提出從收入端、保障端、供給端三方面發(fā)力,解決“消費率困局”。
規(guī)劃明確指出“內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強”,標(biāo)志著中國經(jīng)濟增長模式正從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國消費率與國際水平的差距,既反映了發(fā)展階段的不同,也暴露了收入分配、社會保障、供給質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾。要實現(xiàn)消費率躍升,需要克服“沒錢花”、“不敢花”、“不愿花”的障礙。
規(guī)劃首次提出“雙提高”原則:提高居民收入占國民收入比重、提高勞動報酬占初次分配比重。這一制度設(shè)計直接針對消費疲軟的核心問題——居民可支配收入占比偏低。規(guī)劃還強調(diào)健全最低工資標(biāo)準調(diào)整機制,推行工資集體協(xié)商制度,為基層勞動者提供更強的收入保障。此外,財產(chǎn)性收入擴容政策更具突破性,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益改革與資本市場建設(shè)并舉,有望讓城鄉(xiāng)居民共享資產(chǎn)增值紅利。通過稅收調(diào)節(jié)、增收計劃等措施,規(guī)劃提出“穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)?!钡哪繕?biāo)。如果4億中等收入群體的消費潛力得到充分釋放,將成為拉動內(nèi)需的強大引擎。
規(guī)劃中“合理提高公共服務(wù)支出占比”的表述預(yù)示著民生領(lǐng)域財政投入將迎來結(jié)構(gòu)性增長。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平提升,可以直接降低居民預(yù)防性儲蓄。醫(yī)保報銷比例每提高5個百分點,就能釋放約4000億元消費潛力。制度性松綁政策同樣重要。清理汽車限購、優(yōu)化購房政策等舉措,將激活被壓抑的大宗消費需求。帶薪錯峰休假制度的創(chuàng)新不僅能緩解黃金周擁堵,還能創(chuàng)造年均千億級的文旅消費新增量。
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