上海新增陪護假,從今天開始施行,截至2024年底,上海60歲及以上戶籍老年人口已達577.62萬,占總人口的37.6%,高齡化趨勢明顯。當老人重病入院,子女不在身邊時,或者老人想將余生托付給沒有血緣關系的人時,該如何解決這些問題?
9月25日,市十六屆人大常委會第二十四次會議通過了關于修改《上海市老年人權益保障條例》的決定,新修改的條例自2025年11月1日起施行。新修《條例》不僅對意定監(jiān)護作出相關規(guī)定,還新增陪護假制度,規(guī)定老年人患病住院治療期間,其贍養(yǎng)人可享受每年累計不超過五個工作日的帶薪陪護假,若為獨生子女則可再多兩天。
很多老年人的生活無法得到家庭充分照料,當他們喪失行為能力時,誰來擔任監(jiān)護人?如果老人孤身一人需要手術,誰能在“家屬”一欄簽字?意定監(jiān)護制度允許老年人與其他個人或組織事先協(xié)商確定自己的監(jiān)護人,以充分尊重老年人自主意愿為理念。法規(guī)進一步明確了能夠擔任監(jiān)護人的主體,即“近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織”,并明確意定監(jiān)護協(xié)議可以邀請居村委、老年人組織、養(yǎng)老服務機構等見證現(xiàn)場情況。條例還引入“監(jiān)督人”的概念,鼓勵老年人及其監(jiān)護人將意定監(jiān)護協(xié)議信息告知民政部門或者居村委,并支持專業(yè)性社會組織擔任監(jiān)護人或提供監(jiān)護監(jiān)督,強化民政部門監(jiān)督管理職責。市民政局正聯(lián)合相關部門研究制定配套文件,包括制定意定監(jiān)護協(xié)議示范文本、居村委會參與見證的工作指引等。
家中有老人生病住院,又要工作,又要照顧重病的老人,子女如何兼顧?市人大代表姚鍵表示,不少老人反映,子女工作忙、假期少,生病護理只能靠老夫妻相互照顧,或者是請護工。在上海,陪護假正式入法,老年人患病住院治療期間,其贍養(yǎng)人可以享受每年累計不超過五個工作日的陪護假。針對獨生子女的照護壓力更大,法規(guī)明確,贍養(yǎng)人為在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間所生的獨生子女的,可以享受每年累計不超過七個工作日的陪護假。針對普遍關心的陪護假期間的待遇問題,修改后的《條例》也明確,按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。
此次修法明確提出本市實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程。新修改《條例》既注重提升涉老服務便利度,也著力激發(fā)老年人社會價值。比如優(yōu)化政府服務線上線下流程,推廣“免申即享”、代辦幫辦等便利服務方式;改善老年人生活環(huán)境,推動老年人居家環(huán)境適老化改造、推進數(shù)字化服務無障礙等。《條例》還明確在公共設施規(guī)劃建設中考慮老年人健身需求,推動社區(qū)老年人多功能體育場所建設;支持引導老年人以志愿服務形式參與基層治理、技術幫扶、人才培養(yǎng)、文化傳承等活動。
有網友贊嘆這是人性化的政策和關懷,也有網友希望擴大陪護假的輻射范圍。
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