美國(guó)內(nèi)政部下屬地質(zhì)勘探局（USGS）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日公布了最新關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，首次將銅、銀和冶金煤列入。這一調(diào)整增加了這些材料未來(lái)可能被納入關(guān)稅政策的可能性。這是自2018年該清單首次發(fā)布以來(lái)最重大的一次更新，除了上述材料外，還增添了鈾、鉀、錸、硅和鉛等十種礦產(chǎn)。

USGS每三年更新一次該清單，這份清單決定了哪些礦產(chǎn)將被納入4月中旬宣布的針對(duì)加工關(guān)鍵礦產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品的232條款調(diào)查范圍，并有助于確定哪些美國(guó)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目可以獲得聯(lián)邦政府的支持。特朗普政府已將保障美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈安全列為首要任務(wù)，并大幅擴(kuò)大了“關(guān)鍵”礦產(chǎn)的定義。道岳法律咨詢反傾銷財(cái)務(wù)專家嚴(yán)光普表示，列入上述清單后，美方就可以“國(guó)家安全”為由進(jìn)行232調(diào)查。

USGS將關(guān)鍵礦產(chǎn)定義為對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)或國(guó)家安全至關(guān)重要的商品；其供應(yīng)鏈易受干擾；并且在產(chǎn)品制造中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，一旦缺失，將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)或國(guó)家安全造成重大影響。此次更新后的清單新增了十種礦產(chǎn)，使總數(shù)達(dá)到六十種，其中包括十五種稀土元素。稀土是汽車和飛機(jī)等產(chǎn)品中磁鐵的主要原料。USGS還指出，某些元素的供應(yīng)鏈“風(fēng)險(xiǎn)最高”，包括銠、鎵、鍺、鎢、幾種稀土元素以及主要從加拿大進(jìn)口的鉀肥。

該清單涉及對(duì)采礦業(yè)的直接投資、從礦山廢料和庫(kù)存中回收資源、美國(guó)礦物加工的稅收優(yōu)惠以及簡(jiǎn)化采礦許可流程等。美國(guó)的資源行業(yè)一直在推動(dòng)將銅和鉀肥等某些金屬和礦物列入該清單。美國(guó)使用的鉀肥大部分來(lái)自加拿大，加拿大約占美國(guó)鉀肥進(jìn)口量的80%。與此同時(shí)，銅的進(jìn)口量幾乎占美國(guó)總消費(fèi)量的一半，主要來(lái)自智利、秘魯和加拿大等國(guó)。值得注意的是，新增的幾種礦產(chǎn)是美國(guó)已經(jīng)大量生產(chǎn)并出口的，例如冶金煤和硼。USGS也表示，硼的加入是根據(jù)加利福尼亞州相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)商的意見(jiàn)。

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項(xiàng)目主任巴斯卡蘭表示，這份清單向市場(chǎng)發(fā)出了美國(guó)政府優(yōu)先事項(xiàng)的信號(hào)，對(duì)于被指定為“關(guān)鍵”的礦產(chǎn)，更容易獲得政府支持。

雖然銅和煤炭的加入在意料之中，但如果對(duì)白銀征收關(guān)稅，則有可能攪動(dòng)白銀市場(chǎng)。4月15日，白宮表示，特朗普政府展開(kāi)對(duì)依賴進(jìn)口加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)232調(diào)查。北京廣問(wèn)律師事務(wù)所合伙人管健表示，“232調(diào)查”是針對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品的相對(duì)明確程序的調(diào)查，通常包括調(diào)查期、評(píng)論期、聽(tīng)證會(huì)、商務(wù)部部長(zhǎng)報(bào)告和美國(guó)總統(tǒng)決定等完整流程。因此，白銀被列入清單令依賴白銀的貴金屬交易商和制造商感到擔(dān)憂。任何對(duì)白銀征收關(guān)稅都可能對(duì)金屬市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊。渣打銀行分析師庫(kù)珀表示，美國(guó)是否會(huì)對(duì)白銀征收關(guān)稅尚不明朗。她指出，將白銀列入關(guān)稅豁免清單是“這一進(jìn)程的第一步”。當(dāng)前美國(guó)約三分之二的白銀依賴進(jìn)口，由于工業(yè)和投資者需求增加，白銀價(jià)格在10月份創(chuàng)下每盎司50美元以上的歷史新高。USGS解釋道，白銀入列是為了應(yīng)對(duì)墨西哥供應(yīng)中斷這一概率較低但影響較高的潛在情景。