11月10日,商務部發(fā)布2025年第七號令,宣布暫停對韓華海洋株式會社5家美國相關(guān)子公司實施反制措施一年,自2025年11月10日起施行。前一天,商務部還發(fā)布了調(diào)整實施商務部公告2024年第46號的決定,稱自即日起至2026年11月27日,該公告第二款暫停實施。
近幾日,商務部發(fā)布了一系列調(diào)整有關(guān)出口管制及對美反制的措施。11月7日,商務部發(fā)布2025年70號公告,公布暫停實施商務部、海關(guān)總署公告2025年第55號、56號、57號、58號及商務部公告2025年第61號、62號。
復旦大學美國研究中心副主任宋國友表示,這一系列政策調(diào)整是在中美兩國元首釜山會晤期間就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系達成初步共識后做出的,旨在穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密指出,這些舉措能夠給市場帶來更多的確定性,提高相關(guān)經(jīng)濟活動的效率。他強調(diào),中國的出口管制不是歧視性做法,只要企業(yè)滿足相應條件,就可以獲得相應許可。
商務部網(wǎng)站發(fā)布的9日公告中提及的2024年第46號公告主要是針對兩用物項對美出口實施管制。根據(jù)9日的公告,該條款將暫停實施,但禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口的規(guī)定仍生效。而7日發(fā)布的2025年70號公告則提到的多個公告主要針對超硬材料、稀土相關(guān)物項、技術(shù)及設(shè)備、鋰電池、石墨等實施出口管制,從11月7日至2026年11月10日,有關(guān)管制措施暫停實施。
法國媒體稱,中國暫停多項出口管制聲明“再次釋放了北京的善意”。英國廣播公司(BBC)也表示,有關(guān)舉措標志著中美貿(mào)易緊張關(guān)系有所緩和。自中美元首10月30日在韓國釜山舉行會晤并達成初步共識后,中美都采取了行動緩解經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的緊張局勢。
11月9日,美國貿(mào)易代表辦公室宣布暫停針對中國海事、物流及造船業(yè)的301調(diào)查相關(guān)措施一年。中方也于10日宣布暫停對韓華海洋株式會社5家美國相關(guān)子公司實施反制措施一年。11月5日,商務部新聞發(fā)言人表示,為落實中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商共識,中方?jīng)Q定自2025年11月10日起,對第13號公告的15家美國實體停止相關(guān)措施;對第21號公告的16家美國實體繼續(xù)暫停相關(guān)措施一年。同日,國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告稱,為落實中美經(jīng)貿(mào)磋商達成的成果共識,自2025年11月10日起,在一年內(nèi)繼續(xù)暫停實施24%的對美加征關(guān)稅稅率,保留10%的對美加征關(guān)稅稅率。
周密認為,上述措施是在兩國元首會晤后采取的積極行動,有助于給市場帶來更多的確定性。宋國友表示,過去幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在巨大障礙,雙方在達成共識的情況下取消相關(guān)政策或規(guī)定,對中美關(guān)系短期之內(nèi)的健康發(fā)展有一定幫助。
盡管鎵、鍺和銻不被歸類為稀土元素,但它們對多個經(jīng)濟領(lǐng)域至關(guān)重要。周密認為,中美圍繞稀有金屬和稀土金屬等的出口管制問題的博弈是雙方過去幾年一系列博弈的一部分,涉及各自的法律授權(quán)和實際情況的發(fā)展。宋國友指出,出口管制已成為中美在雙邊經(jīng)貿(mào)博弈中的政策工具,具體的內(nèi)容和力度會有所調(diào)整。
作為全球排名前二的兩個貿(mào)易大國,中美間的貿(mào)易爭端不僅影響了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也對全球產(chǎn)供應鏈穩(wěn)定和全球貿(mào)易體系穩(wěn)定造成了不利影響。最近一個多月里,安世半導體事件擾亂了全球半導體供應鏈。在美國政府擴大制裁范圍后,荷蘭政府對安世半導體進行了不當干預。作為回應,中方對安世中國實施出口管制,隨后又宣布對符合條件的相關(guān)出口予以豁免,并努力促進安世中國恢復全球供貨。宋國友指出,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定是所有國家的共同責任。