農(nóng)戶種300畝楊樹被禁止砍伐政策變動引發(fā)補償爭議

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2025-11-12 16:46:23 同花順財經(jīng)

近日，黑龍江齊齊哈爾農(nóng)戶王桂菊反映，她在23年前種下了數(shù)萬棵楊樹。然而，當這些樹木成材準備采伐時，她被告知林地已被納入當?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)，禁止砍伐。此外，她聲稱之前退耕還林的補助也沒有拿到。

當?shù)亓謽I(yè)部門書面回復稱，涉事林區(qū)不屬于退耕還林范圍，因此沒有相關(guān)補助。對于林地被納入保護區(qū)的補償問題，齊齊哈爾市林草部門表示現(xiàn)行政策沒有相關(guān)補償規(guī)定。11月10日，當?shù)乇硎菊谘芯繀f(xié)調(diào)此事。

2002年，王桂菊與當?shù)卮逦瘯炗喠艘环荨对炝殖邪贤罚贤?guī)定村委會將位于河套大山包子西360畝退耕還草（林）地發(fā)包給王桂菊，用于造林。承包期為25年，自2002年5月1日起至2027年4月30日止。根據(jù)合同條款，合同期內(nèi)，林木成熟后可以申請采伐，采伐后土地使用權(quán)由村收回，合同終止。

眼看合同快到期，林木也進入了采伐期，王桂菊卻遇到了難題。一方面，這片林地被納入了當?shù)氐淖匀槐Ｗo區(qū)緩沖區(qū)，按規(guī)定不能采伐；另一方面，當?shù)亓植菥直硎具@300畝地塊屬于“三北”工程造林地，不享受退耕還林政策補貼。于是，王桂菊陷入了既不能砍伐也不能獲得補貼的困境。

此事時間跨度長達20余年，涉及政策變動和多個責任主體，情況復雜。但涉及到造林戶的現(xiàn)實權(quán)益和政府公信力，需要嚴肅調(diào)查并給出妥善解決方案。

據(jù)合同約定，如遇國家政策和法律調(diào)整須收回承包土地時，應按國家法律和政策的有關(guān)規(guī)定給予補償。這意味著，合同雙方已預見到政策變動的可能性，并約定了補償機制。據(jù)此，即便林地定位發(fā)生變化，相關(guān)方面也不應豁免對造林戶的權(quán)益補償義務。

目前關(guān)于林地性質(zhì)的認定仍存在模糊之處。2002年的合同文本中載有“退耕還草（林）”的表述，而林草局方面強調(diào)當?shù)?003年才實施退耕還林，兩者明顯存在分歧。真相究竟如何，需回溯歷史檔案，以公開、權(quán)威的方式厘清當年造林工程的確切性質(zhì)定位。

2002年左右，退耕還林工程正好啟動。由此出現(xiàn)上述情況，不排除的一種可能是，當時合同擬定時，退耕還林與“三北”工程的實施剛好處于并行階段，導致合同措辭不夠嚴謹，從而引發(fā)現(xiàn)實語境與政策上的銜接問題。

目前，當?shù)乇硎尽罢谘芯繀f(xié)調(diào)”此事，釋放了積極信號。建議成立聯(lián)合調(diào)查組，及時厘清歷史合同與政策執(zhí)行的真實情況。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的時間背景、政策環(huán)境及當事人投入情況，綜合制定靈活、合理的解決方案。

(責任編輯：zhangxiaohua)

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