近年來,出生人口變化對教育領(lǐng)域產(chǎn)生了較大影響,尤其是幼兒園和小學。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2025》數(shù)據(jù),2024年我國小學專任教師比上一年減少6.62萬人,但有11個省份的小學專任教師數(shù)量增加。從城鄉(xiāng)分布來看,31個省份的城區(qū)小學教師數(shù)量有所增加,而29個省份的鄉(xiāng)村小學教師數(shù)量減少。
在小學之前,幼兒園已經(jīng)率先受到出生人口變化的影響。學前教育階段專任教師已連續(xù)兩年減少,從2022年的324.42萬下降到2024年的283.19萬,減少了41.23萬人。幼兒園招生、在園幼兒數(shù)量和幼兒園專任教師的減少逐漸波及小學、初中、高中以及大學。教育部發(fā)布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示,2024年全國小學招生1616.63萬人,較上年減少261.25萬人。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高,人口從鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)向大中城市集聚,教育資源布局需要相應調(diào)整。
數(shù)據(jù)顯示,去年我國城區(qū)小學專任教師增加了8.78萬人,鎮(zhèn)區(qū)小學專任教師減少了3.6萬人,鄉(xiāng)村小學專任教師減少了11.8萬人。城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū),城區(qū)指市轄區(qū)和不設區(qū)的市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區(qū)域,鎮(zhèn)區(qū)則指城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區(qū)域,鄉(xiāng)村指城鎮(zhèn)以外的區(qū)域。
隨著人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)尤其是城市城區(qū)集聚,各地紛紛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校選聘教師到城區(qū)任教。多地在小學老師出現(xiàn)“富余”而初中老師存在缺口的情況下,通過將部分老師轉(zhuǎn)崗至初中任教,解決小學老師過剩而中學師資不足的問題。例如,廈門市同安區(qū)教育局決定從2024年起,每年6月面向全區(qū)區(qū)屬小學編制內(nèi)教師公開遴選初中、高中教師若干名。今年8月,江西省豐城市發(fā)布公告,表示為深挖內(nèi)部潛能,高效使用現(xiàn)有教育資源,化解農(nóng)村小學師資富余而農(nóng)村中學師資不足的矛盾,將從農(nóng)村小學轉(zhuǎn)崗教師到農(nóng)村中學任教。
廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)分析,把小學老師調(diào)去教中學,這是在不增加編制和財政負擔的情況下,進行教師內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。