11月22日至23日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，峰會以“團結(jié)、平等、可持續(xù)”為主題。這是G20峰會首次在非洲大陸舉辦。

峰會前夕，美國總統(tǒng)特朗普拋出所謂“白人農(nóng)民在南非正遭遇種族滅絕”的論調(diào)，以此為由抵制峰會并宣布缺席，同時施壓南非不得發(fā)布集體宣言，宣稱美國缺席將導(dǎo)致峰會難以達成共識。這番言論遭到南非強硬回擊。南非國際關(guān)系與合作部部長拉莫拉表示，主辦方將全力說服與會各國，不能讓缺席的國家拖累國際機構(gòu)的進程。

峰會開幕首日，南非總統(tǒng)府發(fā)言人文森特·馬格韋尼亞證實，約翰內(nèi)斯堡G20峰會打破傳統(tǒng)，在會議首日便通過了領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言。他表示：“我們此前已無限接近達成一致，如今峰會宣言終于正式達成?！彼€透露，峰會議程出現(xiàn)小幅調(diào)整：原本應(yīng)在峰會結(jié)束時通過的宣言，被提前列為當日首要議程。這是因為在此前的雙邊會談中，各方都贊成宣言應(yīng)在其余議程推進前完成表決。

一位知情人士告訴俄羅斯衛(wèi)星通訊社，這份宣言獲得現(xiàn)場與會國家一致通過。路透社援引4名知情人士消息稱，G20特使已在峰會前就領(lǐng)導(dǎo)人宣言草案達成一致，文件起草完全沒有納入美國意見，沒有尋求美方共識。盡管華盛頓明確反對在文件中提及氣候變化議題，但G20成員國仍堅持將相關(guān)表述納入草案。

南非政府內(nèi)部人士透露，美方的缺席將在宣言文件中予以注明。當被問及美國是否會派遣代表出席G20峰會時，南非國際關(guān)系與合作部發(fā)言人菲里表示：“我們已將其列為缺席狀態(tài)?！?/p>

談及美方缺席，馬格韋尼亞強調(diào)：“必須明確，G20成員國遠不止一個，我們不能為了單個國家而扭曲規(guī)則。我們應(yīng)當尊重那些全程參與、不懈努力推動本次G20峰會成功舉辦的各方，宣言的順利通過也離不開他們的付出?！?/p>

特朗普政府反斥南非“無恥”。白宮一名高級官員抱怨道，G20一直以來都有只發(fā)布共識性成果的傳統(tǒng)，而南非政府不顧多次反對，試圖打破這一常規(guī)，實在可恥。部分國家曾擔(dān)憂，美國缺席可能導(dǎo)致宣言流產(chǎn)，還會給南非多邊外交作用蒙上陰影。但分析師普遍認為，若其他成員國支持峰會議程并推動實質(zhì)性宣言落地，南非反而可能獲益；面對特朗普對多邊外交的敵意，南非始終決心為全球領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)定議程。

印度《經(jīng)濟時報》直言，美國的缺席或為其他成員國凝聚共識、支持東道主核心議程掃清了障礙。南非總統(tǒng)拉馬福薩在峰會開幕式致辭中宣布，盡管遭到美國抵制，峰會宣言仍獲得壓倒性共識。他感謝所有代表團秉持誠意與南非通力合作，共同促成一份值得期待的G20成果文件。

拉馬福薩強調(diào)，G20彰顯了多邊主義的現(xiàn)實意義與核心價值，它承認我們面臨的各類挑戰(zhàn)，唯有通過合作、協(xié)作與伙伴關(guān)系方能解決。本次峰會宣言的通過，將向世界釋放重要信號：多邊主義能夠且確實在發(fā)揮作用，它將為全球傳遞希望與團結(jié)的訊息。這向世界表明，作為G20領(lǐng)導(dǎo)人，我們將堅守莊嚴承諾——不讓任何一個人、一個社區(qū)、一個國家掉隊。

南非規(guī)劃的四大核心議程中，有三項聚焦氣候變化相關(guān)議題：應(yīng)對氣候引發(fā)的災(zāi)害、為清潔能源轉(zhuǎn)型提供融資、確保關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)熱潮惠及生產(chǎn)國。第四項則聚焦為貧困國家建立更公平的借貸體系。南非“TimesLive”網(wǎng)站援引消息，G20成員國談判代表本周連夜磋商，力求拿出一份能夠獲得所有國家元首認可的成果文件。

法新社通過消息源證實，領(lǐng)導(dǎo)人宣言草案已于周五定稿。一位西方國家談判代表評價道，這份宣言對南非、G20乃至全球而言都是一項積極成果。報道顯示，宣言對南非核心議程表達了強力支持，但為爭取阿根廷、沙特阿拉伯、俄羅斯等國的同意，各方不得不在氣候變化、烏克蘭局勢、性別議題等方面做出部分妥協(xié)。

圍繞美國是否參會，南非與美國本月已多次隔空爭執(zhí)。美國本周曾致函南非政府，警告其不得在美方缺席的情況下推動發(fā)表宣言，此舉被視為美國破壞南非輪值主席國工作的最后一搏。南非方面則強硬回應(yīng)，稱美方因抵制峰會已失去發(fā)言資格，不會屈服于脅迫。美國還試圖脅迫盟友阻止它們同意發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言，但顯然此舉不得人心。

法國總統(tǒng)馬克龍呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人加倍推進合作，當前地緣政治緊張、氣候沖擊頻發(fā)、經(jīng)濟形勢脆弱，都亟需全球采取集體行動。他強調(diào)，盡管存在政治干擾，世界主要經(jīng)濟體仍有責(zé)任確保談判按計劃推進。

美國作為下一屆G20東道主，輪值主席國的交接也因兩國緊張關(guān)系變得棘手。美國計劃派遣駐南非代理大使參加峰會結(jié)束時的交接儀式，但不會參與官方會談。這一提議遭到南非拒絕，南非總統(tǒng)府發(fā)言人文森特·馬格韋尼亞明確回應(yīng)，總統(tǒng)不會把主席國職位移交給一名臨時代辦。有匿名知情人士透露，南非或?qū)⒃谙轮苣硞€時間點向美國移交輪值主席國職位，相關(guān)儀式將保持低調(diào)、謹慎且不進行電視直播。

劍橋大學(xué)可持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)力研究所的理查德·卡蘭德教授指出，即便在全球最富有國家缺席的情況下，南非仍然能夠?qū)崿F(xiàn)其既定目標。他認為，特朗普的缺席或許能為達成真正的共識創(chuàng)造更多空間。因為各方不必再時刻提防著他，也無需費心揣測或應(yīng)對他的行事風(fēng)格與立場表態(tài)?？ㄌm德補充道，美國的缺席可能促使中等強國挺身而出，通過發(fā)表聯(lián)合宣言推動自身期望的改革議程。

南非推動G20其他成員國正式發(fā)表聯(lián)合宣言，將成功證明：即便沒有全球最具影響力國家的參與，國際社會依然能夠在凝聚共識、推進多邊合作方面達成共識。