上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理所研究員趙隆認(rèn)為,28點(diǎn)新計(jì)劃背后蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的俄羅斯立場(chǎng)和訴求,是美方對(duì)烏克蘭和歐洲施壓的一種方式,反映了特朗普和美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的悲觀判斷。特朗普期望他的努力能迅速見(jiàn)效,無(wú)論是俄烏開(kāi)始正式談判還是臨時(shí)性?;稹6砹_斯則希望以和平計(jì)劃的方式將取得的戰(zhàn)果固定下來(lái)。
博特尼克表示,28點(diǎn)新計(jì)劃試圖為東歐地區(qū)尋找新的地緣政治平衡,涵蓋軍事、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)維度,但實(shí)施難度極大。推進(jìn)28點(diǎn)新計(jì)劃需要批準(zhǔn)超過(guò)10項(xiàng)國(guó)際協(xié)議,并修改烏克蘭憲法和北約相關(guān)文件,以及數(shù)百項(xiàng)法律條文。這一過(guò)程困難重重、錯(cuò)綜復(fù)雜,還可能耗費(fèi)大量時(shí)間。部分落地的可能性較大,但幾乎不可能完全實(shí)施。
21日,澤連斯基與美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯電話討論了近一小時(shí)。當(dāng)天,澤連斯基在視頻講話中說(shuō),烏克蘭面臨艱難選擇:要么失去尊嚴(yán),要么失去一個(gè)關(guān)鍵伙伴;要么接受“困難”的28點(diǎn)新計(jì)劃,要么面臨最嚴(yán)酷的冬季及隨之而來(lái)的危險(xiǎn)。
22日,烏克蘭總統(tǒng)辦公室通報(bào)稱,烏克蘭將“努力以體面的和平結(jié)束沖突”,保護(hù)人民正當(dāng)利益和歐洲安全的基礎(chǔ)。
趙隆指出,烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上持續(xù)被動(dòng),最近還曝出貪腐丑聞,都是戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。特朗普對(duì)烏克蘭的消極態(tài)度也迫使烏方有所軟化。雖然烏克蘭的終極目標(biāo)仍是收復(fù)全部被占領(lǐng)土,但也需要以臨時(shí)性停火換取喘息之機(jī),爭(zhēng)取自身利益最大化。
俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)前總干事科爾圖諾夫表示,澤連斯基很難抗拒特朗普,歐洲將發(fā)揮更重要的作用。烏歐會(huì)像美俄阿拉斯加會(huì)晤后那樣試圖改變特朗普的想法。
在南非出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)期間,多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)美國(guó)28點(diǎn)新計(jì)劃發(fā)表了聯(lián)合聲明,指出計(jì)劃“需進(jìn)一步完善”,并重申國(guó)際邊界不應(yīng)被武力改變的原則。
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