理論上,依據(jù)該法第281條,索賠程序?yàn)槠髨D維權(quán)的“投資者”們留出了一扇窄門(mén)——“投資者”可以向英國(guó)最高法院提出索賠申請(qǐng),提出對(duì)自身財(cái)產(chǎn)的合法主張。2025年10月15日,英國(guó)皇家檢察署在臨時(shí)聽(tīng)證中也曾經(jīng)提議,正在考慮為未參與民事案件的中國(guó)受害者設(shè)立“賠償計(jì)劃”,目前該計(jì)劃尚待法院審查批準(zhǔn)。
香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系教授朱江南指出,根據(jù)《中英刑事司法協(xié)助條約》,當(dāng)被請(qǐng)求方?jīng)]收的資產(chǎn)是公共資金時(shí),且這些資產(chǎn)是從請(qǐng)求方貪污、挪用所得,無(wú)論這些資金是否已被洗錢(qián),被請(qǐng)求方應(yīng)當(dāng)將沒(méi)收的資產(chǎn)或出售該資產(chǎn)的收益返還請(qǐng)求方,但應(yīng)扣除合理的變現(xiàn)費(fèi)用。對(duì)于錢(qián)志敏案這類(lèi)非公共資金的經(jīng)濟(jì)詐騙,條款規(guī)定了適用情況,具體返還情況仍需通過(guò)司法程序,根據(jù)證據(jù)鏈、庭審、外交談判、交涉來(lái)最終決定,沒(méi)有明確統(tǒng)一的比例。
而當(dāng)最終明確,多少資金歸英國(guó)所有,英國(guó)國(guó)內(nèi)不同部門(mén)的利益分配也會(huì)有所不同。朱江南說(shuō),英國(guó)設(shè)立的資產(chǎn)追回激勵(lì)機(jī)制(ARIS)明確,將按照50∶50的比例,在中央政府和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間平分,以激勵(lì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步打擊犯罪。在錢(qián)志敏案中,警方和檢方表現(xiàn)出的極高積極性,除了職業(yè)精神、業(yè)績(jī)考量外,很難說(shuō)沒(méi)有這種利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)。
倫敦警察廳在回復(fù)關(guān)于資產(chǎn)處置的問(wèn)詢(xún)時(shí),也明確表示:警方希望看到部分追回資產(chǎn)“流向倫敦和倫敦市民”。對(duì)于耗時(shí)七年偵辦此案的英國(guó)警方而言,無(wú)疑將其視為填補(bǔ)警方辦案成本的一種資金回收渠道。
“案子在國(guó)外,苦主在國(guó)內(nèi)”的錯(cuò)位是跨境追贓的最大難點(diǎn)。多位專(zhuān)家都強(qiáng)調(diào),需要在案件談判中展現(xiàn)“受害人優(yōu)先”的原則和立場(chǎng)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》,資產(chǎn)返還合法所有者是第一優(yōu)先級(jí)的。只有在賠付完所有受害者之后,剩余的部分才輪到中英兩國(guó)談分賬。