11月28日，北京市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》，將于2026年5月1日起施行。修訂后的條例共八章五十五條，禁止拼裝電動(dòng)自行車、調(diào)整電動(dòng)自行車可載未成年人年齡至16周歲以下、推進(jìn)行駛證電子化，并要求駕乘電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的頭盔。條例針對非機(jī)動(dòng)車管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，特別強(qiáng)調(diào)“安全”二字，將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全要求貫穿非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、使用、停放、充電各環(huán)節(jié)。

關(guān)于非機(jī)動(dòng)車的通行安全，條例規(guī)定駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛時(shí)需遵守道路交通安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，包括遵守限速標(biāo)志、標(biāo)線，不得雙手離把或手持物品，不得瀏覽電子設(shè)備或以手持方式撥打接聽電話等分散注意力的行為。在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，沒有施劃非機(jī)動(dòng)車道的，在車行道的右側(cè)行駛。不得逆行，應(yīng)遵守交通信號燈指示，不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛。行經(jīng)人行橫道時(shí)避讓行人，通過人行橫道、過街天橋、地下通道時(shí)下車推行，不得醉酒駕駛，不得在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道上滯留，不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道等。

條例還規(guī)定，電動(dòng)自行車駕駛?cè)藨?yīng)年滿十六周歲，保持車輛制動(dòng)、鳴號、夜間反光裝置等安全設(shè)備性能正常。成年人駕駛電動(dòng)自行車可以在后部固定座椅內(nèi)載一名十六周歲以下的未成年人。駕乘電動(dòng)自行車時(shí)需規(guī)范佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔。

在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，條例明確在本市生產(chǎn)、銷售的非機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車電池、充電器、乘員頭盔等產(chǎn)品須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法經(jīng)過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。電動(dòng)自行車電池超過生產(chǎn)日期五年的，需進(jìn)行安全性評估；未通過評估的，應(yīng)停止使用。條例禁止對電動(dòng)自行車實(shí)施拼裝、改裝、加裝動(dòng)力裝置、拆除或改動(dòng)限速處理裝置等行為。本市禁止銷售拼裝或違法改裝、加裝的電動(dòng)自行車，禁止駕駛此類車輛上路。

關(guān)于停放、充電換電設(shè)施管理，條例規(guī)定既有停車設(shè)施不足的，應(yīng)改擴(kuò)建或設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域，鼓勵(lì)單位內(nèi)部設(shè)施對外開放。明確將充電換電設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對建設(shè)、運(yùn)營單位和管理、使用單位提出安全責(zé)任要求。銜接剛修訂通過的消防條例，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)禁止攜帶電動(dòng)自行車電池進(jìn)入居住建筑。

針對快遞、外賣等新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理，條例提出具體規(guī)范。利用非機(jī)動(dòng)車開展快遞、外賣服務(wù)的經(jīng)營者需建立健全從業(yè)人員、非機(jī)動(dòng)車管理制度及信息檔案，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車使用、保養(yǎng)、維修、檢查，保持車輛及其電池、充電器等產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。明示從業(yè)人員的交通、消防等安全責(zé)任，定期對駕駛?cè)碎_展相關(guān)法律法規(guī)教育、培訓(xùn)和考核。結(jié)合政府有關(guān)部門通報(bào)的從業(yè)人員道路交通安全違法、事故情況，完善獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制。使用電動(dòng)自行車的，監(jiān)督從業(yè)人員使用專用號牌車輛，規(guī)范停車，安全充電，保持車輛安全性能良好，及時(shí)處理道路交通安全違法行為。按照國家有關(guān)規(guī)定參加保險(xiǎn)。

平臺經(jīng)營者需依法履行算法備案手續(xù)，制定算法規(guī)則時(shí)遵守法律法規(guī)和道路交通規(guī)則，充分考慮交通安全，合理確定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期開展算法審核、評估、驗(yàn)證，動(dòng)態(tài)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。鼓勵(lì)經(jīng)營者為從業(yè)人員購買第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)等方式提高償付能力，并統(tǒng)一配發(fā)車輛。

本次修法聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對超速、闖紅燈等不遵守交通規(guī)則行為，違法拼改裝，停車充電設(shè)施不足，以及快遞、外賣行業(yè)車輛管理不規(guī)范等問題逐一作出回應(yīng)，提升首都超大城市精細(xì)化管理水平，構(gòu)建共治共享社會(huì)治理格局。政府、行業(yè)組織、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)各自責(zé)任，共同維護(hù)交通安全秩序和城市運(yùn)行安全。