美媒：想要跟中國競爭稀土，我們得搞定官僚習氣改革審批流程刻不容緩(2)

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2025-12-02 12:04:43 觀察者網

當下美國爭論的焦點已經不是要不要重建稀土加工能力，而是能否以及如何及時完成這一任務。要實現這一目標，流程的可預期性至關重要。企業(yè)無法在日程不明的情況下展開建設，投資者也不會投入資金；聯邦、州和地方機構應同時進行環(huán)境評估，并制定清晰時間表。對于現有工業(yè)用地上的項目，在進行環(huán)境審查時應該予以加速。

美國的法院也會成為阻礙，因為在《國家環(huán)境政策法》之下，司法審查可能會將項目推遲數年。特朗普政府在今年3月發(fā)布了支持關鍵礦產生產的行政命令，指示各機構根據《國防生產法》擴大加工能力。在此背景下，雖然司法審查仍會進行，但不太可能導致建設延誤多年。

美國要想重建稀土加工能力，還得保證政策不會因政府換屆而出現波動。國會可以采取行動，確保相關項目不因新一屆政府上臺而被重新審查。隸屬于總統(tǒng)行政辦公室、負責監(jiān)督NEPA的環(huán)境質量委員會（CEQ）應最終確定加速審查的指導方針，國會則要通過立法確保這一機制的穩(wěn)定性。

資本的可預測性也至關重要。稀土加工設施的前期投資動輒數百萬美元，這些投資只有在企業(yè)看到持續(xù)需求信號并確信關鍵礦產價格不會因外部干擾而被壓低時才會發(fā)生。因此，美國國防部應該安排多年期采購計劃，并把關鍵礦產納入國防后勤局的國家防務儲備。

如果美國政府現在就能采取行動減少繁文縟節(jié)，美國可以在三到五年內重建稀土能力。近期美國的一系列動作，包括與資源豐富的中亞國家召開領導人峰會，以及擴大政府“關鍵礦物”名單，都顯示出華盛頓急于在中美關系再度緊張前減少對中國稀土的依賴。

觀察者網專欄作者江宇舟撰文指出，美國對稀土替代的執(zhí)念并非本屆政府的心血來潮。早在2010年，美國國會研究服務部就在報告中指出，美國在15年時間里從稀土自給自足變成百分百依賴進口。希拉里直接定調：“美國及其盟友應減少對中國稀土生產的依賴?！北M管美國出臺了一系列法案，但15年后，其在應對中國反制時依然左支右絀。

美國的稀土替代戰(zhàn)略已經成為一項長期國策，無論哪個政黨執(zhí)政，都會打起“保關鍵礦產供應鏈安全”的旗號。雖然美國取得了一些成績，但面對成熟產業(yè)鏈的替代，每一個環(huán)節(jié)都得從頭搭建，相當于重建一個生態(tài)。美國的制度痼疾嚴重窒息了行政效率，礦產勘探預算支出常年低于鄰國加拿大，礦山開發(fā)速度之慢僅次于贊比亞。美國冶煉和精煉項目的許可和許可平均時間為7-10年，相比之下，加拿大和澳大利亞僅需2年。

坐擁大批礦產的美國，進口依賴度卻屢創(chuàng)歷史新高，并在過去二十年中翻了一番。如今要搞稀土替代，不去全球找雇傭兵就是“涼拌”。

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(責任編輯：zhangxiaohua)

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