12月1日,英國首相斯塔默在倫敦金融城發(fā)表演講時指出,美國、歐盟和中國是當(dāng)今世界三大力量。他表示,英國缺乏對華接觸的局面不能再繼續(xù)下去,需要加強對華交往、開展貿(mào)易與合作。同時,他聲稱中國對英國構(gòu)成“國家安全威脅”,英方將繼續(xù)采取措施加以應(yīng)對。
斯塔默的論調(diào)體現(xiàn)了英國外交的善變與逐利,以及對華政策基調(diào)的兩面性。善變性和逐利性一直是英國外交的特點。自17世紀(jì)歐洲國際關(guān)系格局初步形成以來,英國通過靈活調(diào)整利益導(dǎo)向和結(jié)盟對象,在與其他歐洲列強的博弈中成功扮演了“離岸平衡手”的角色。二戰(zhàn)后,英國綜合國力下降,其外交手段成為爭取利益最大化和國際影響力的重要方式。斯塔默提到中英關(guān)系從卡梅倫時期的“黃金時代”到特拉斯時期的“冰河世紀(jì)”的劇烈變化,并表示英國未來對華政策將尋求新的方案,這反映了英國對外政策一貫的善變特點。他還強調(diào)出于經(jīng)濟目的加強與中國的接觸,這是逐利性的體現(xiàn)。
然而,英國外交的善變和逐利背后有著難以改變的根本性邏輯,即濃厚的意識形態(tài)色彩和與美國在地緣政治戰(zhàn)略上的嚴(yán)重捆綁。斯塔默既說中國壞話又試圖爭取商業(yè)利益的兩面性也體現(xiàn)了這一點。作為西方制度與思想理念的發(fā)源地之一,英國對于所謂民主的執(zhí)念和鼓吹,以及對意識形態(tài)競爭與對抗的強調(diào),深深嵌入其對外交往邏輯之中。從英美特殊關(guān)系的角度看,英國自1941年《大西洋憲章》簽署以來就把支持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位作為維護該國戰(zhàn)略利益的重要支柱。因此,英國外交的基本戰(zhàn)略底色是保守黨和工黨都無法動搖的“政治正確”,也是英國議會內(nèi)、戰(zhàn)略界批評與審視政府外交政策的基本邏輯與合理性來源。從某種程度上講,英國外交的善變性與意識形態(tài)色彩交織,反映出其未能隨實力下降而相應(yīng)降低“懷舊主義”心態(tài)。英國政府提出的“全球英國”概念以及對亞太事務(wù)的不斷干涉,就是這種落后于時代的思想的反映。