中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司副司長(zhǎng)劉健透露，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加快推動(dòng)《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》出臺(tái)。未來(lái)，平臺(tái)要求商家提供“全網(wǎng)最低價(jià)”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位或形成壟斷協(xié)議行為。

在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果宣介專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，劉健進(jìn)行了上述發(fā)言。此前，該局于11月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引(征求意見(jiàn)稿)》，旨在幫助平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者更準(zhǔn)確地識(shí)別、評(píng)估和防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明確行為界限。

劉健指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有顯著區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。頭部平臺(tái)企業(yè)憑借規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，容易開(kāi)展跨界競(jìng)爭(zhēng)并迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。此外，平臺(tái)企業(yè)在制定規(guī)則、掌握數(shù)據(jù)、利用算法以及分配流量方面擁有天然優(yōu)勢(shì)，這使得它們相對(duì)于平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者占據(jù)有利位置。由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)涉及多方利益，如何科學(xué)界定行為邊界顯得尤為復(fù)雜。

根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在較高的壟斷風(fēng)險(xiǎn)，而平臺(tái)企業(yè)的反壟斷合規(guī)意識(shí)和能力仍需提升。因此，《指引》的研究制定意在引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理和合規(guī)保障，有效預(yù)防反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

《指引》總結(jié)了執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，并提醒具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)企業(yè)避免通過(guò)懲罰性或激勵(lì)性措施實(shí)施“二選一”行為。對(duì)于平臺(tái)要求商家提供“全網(wǎng)最低價(jià)”的做法，《指引》也提示其可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位或形成壟斷協(xié)議。針對(duì)“算法黑箱”問(wèn)題，《指引》列舉了“算法共謀”等風(fēng)險(xiǎn)示例，并鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行算法篩查，建立算法壟斷識(shí)別防控體系，從源頭上防止壟斷行為的發(fā)生。