國家對(duì)戒毒吸毒人員信息一直實(shí)行管控 信息保密與封存措施解析！修訂后的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行。近期，一些網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友對(duì)治安管理處罰法第136條規(guī)定表示關(guān)注，并提出了一些疑問。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人辦公室對(duì)此作出說明和回應(yīng)。

法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)我國法律制度，吸毒行為屬于違法行為，不屬于犯罪行為。治安管理處罰法第136條規(guī)定的治安違法記錄封存措施的適用范圍包括吸毒行為。針對(duì)一些意見提出的“吸毒記錄封存”問題及其擔(dān)憂，法工委進(jìn)行了解釋。

國家依照刑法懲治毒品犯罪。刑法分則第六章第七節(jié)明確規(guī)定了12個(gè)與毒品相關(guān)的罪名。其中，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪的最高法定刑為死刑。國家依法懲治和打擊毒品犯罪的態(tài)度、措施和制度沒有改變，禁毒工作也沒有松懈。中國是世界上對(duì)毒品犯罪懲治最嚴(yán)厲的國家之一。

國家治理吸毒問題的基本對(duì)策和重點(diǎn)工作是強(qiáng)化戒毒措施。按照我國法律制度，吸毒行為不屬于犯罪行為，而是應(yīng)予治安管理處罰的違法行為。然而，如果不能促使吸毒者實(shí)現(xiàn)戒毒，無論對(duì)其作出何種處罰，實(shí)際意義和效果都有限。治理吸毒問題的重點(diǎn)在于戒毒，難點(diǎn)也在于戒毒。中國一直重視戒毒工作，建立了有力有效的戒毒制度及相關(guān)工作機(jī)制。

2007年12月，全國人大常委會(huì)制定了禁毒法，對(duì)戒毒措施作出明確規(guī)定；2011年6月，國務(wù)院制定了《戒毒條例》，進(jìn)一步規(guī)定了戒毒措施。此外，還有其他一些法律和行政法規(guī)中有相關(guān)戒毒規(guī)定。禁毒法第6條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！敝袊慕涠敬胧┓譃樽栽附涠?、社區(qū)戒毒（三年）、強(qiáng)制隔離戒毒（二年，可再延長一年）和社區(qū)康復(fù)（三年）。國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。鼓勵(lì)自愿戒毒，對(duì)自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)對(duì)其原吸毒行為不予處罰。吸毒人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)即應(yīng)當(dāng)依法予以登記并納入戒毒工作范圍，定期進(jìn)行檢測(cè)，提供戒毒治療，并對(duì)戒毒人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。對(duì)戒斷三年未復(fù)吸人員，不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。

國家對(duì)戒毒吸毒人員信息一直實(shí)行管控?！督涠緱l例》第7條第二款中規(guī)定：“對(duì)戒毒人員戒毒的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”第43條規(guī)定：“公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門工作人員泄露戒毒人員個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！苯痉ǖ?2條和第70條、《戒毒條例》第7條第一款對(duì)戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視作了規(guī)定，并要求有關(guān)方面給予必要的指導(dǎo)和幫助。因此，戒毒吸毒人員相關(guān)信息一直處于受控狀態(tài)，不屬于政府公開類信息，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位不能隨意泄露，只限于特定人員才能知悉和查詢此類信息。即使是禁毒工作方面的非個(gè)性化信息，也是有管控的，不得擅自發(fā)布或?qū)ν馓峁Ｃ襟w在報(bào)道、宣傳戒毒工作時(shí)，涉及戒毒吸毒人員的內(nèi)容都需要作非個(gè)性化處理。治安管理處罰法第136條規(guī)定的治安違法記錄封存措施適用于吸毒行為，實(shí)際上并沒有改變中國多年來在戒毒信息、吸毒信息管控方面的實(shí)踐和做法。就戒毒人員、吸毒人員信息管控而言，實(shí)行封存措施前后并沒有實(shí)質(zhì)性變化。治安管理處罰法第136條中的但書部分規(guī)定的兩類例外情形，是對(duì)現(xiàn)行有關(guān)信息管控措施的一個(gè)完善。