當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，特朗普政府簽署的總統(tǒng)備忘錄宣布美國退出66個(gè)國際組織，包括35個(gè)非聯(lián)合國組織和31個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。這一舉動(dòng)不僅是“美國優(yōu)先”政策的延續(xù)，更是一場用單邊手段倒逼國際秩序的霸權(quán)博弈。

表面上看，此舉是為了剔除不符合美國利益的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上則是通過斷供和退群的強(qiáng)硬姿態(tài)，試圖重新定義多邊規(guī)則，使國際組織成為服務(wù)美國利益的工具。這次批量退群并非偶然，而是特朗普政府長期推行“退群慣性”的集中爆發(fā)。早在第一任期，美國就已退出世衛(wèi)組織、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織等十多個(gè)國際組織和多邊協(xié)議。此次一次性退出66個(gè)組織，是因?yàn)楣埠忘h掌控國會(huì)后，特朗普獲得了更大的施政空間，得以推進(jìn)保守派團(tuán)體提出的“2025計(jì)劃”，大幅削減對(duì)國際組織的資金支持，甚至重構(gòu)資助模式。

美國早已將“退群”作為施壓工具，長期拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)超過30億美元，以此倒逼機(jī)構(gòu)改革。特朗普的核心幕僚曾表示，美國最重要的武器就是“錢包”，對(duì)于不服從的國際機(jī)構(gòu)，要么逼其改革，要么直接退出。這次66個(gè)組織被批量“除名”，正是這種“錢包霸權(quán)”的極端體現(xiàn)。

特朗普政府對(duì)退出名單的選擇頗具針對(duì)性，精準(zhǔn)避開了美國急需的核心利益領(lǐng)域，專挑束縛性強(qiáng)、收益偏低的組織下手。這些組織主要涵蓋三類：氣候與環(huán)保類，如與《巴黎協(xié)定》相關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，退出可以為美國傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)松綁；人權(quán)與難民類，如被認(rèn)為存在政治偏見的聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處；小眾專業(yè)類國際組織，這些組織對(duì)美國全球布局影響有限，退出成本低，還能借機(jī)向國際社會(huì)釋放強(qiáng)硬信號(hào)。這種選擇性退出的邏輯是留下軍事同盟和貿(mào)易核心類組織維護(hù)霸權(quán)根基，剔除規(guī)則約束型組織減少負(fù)擔(dān)，本質(zhì)上是想打造一種“美國主導(dǎo)的選擇性多邊主義”，只享受多邊合作的收益，不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)國際社會(huì)而言，這場批量退群的沖擊立竿見影。美國作為多數(shù)國際組織的最大資助國，停止參與和資助將直接導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作陷入困境。此前世衛(wèi)組織因擔(dān)心美國退群提前半年籌款儲(chǔ)備資金以防萬一，而此次31個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)被列入名單，無疑會(huì)沖擊聯(lián)合國系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。更深遠(yuǎn)的影響是多邊秩序的崩塌風(fēng)險(xiǎn)。美國的行為正在傳遞一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)：國際規(guī)則可以隨意踐踏，國際組織可以任意拋棄。這會(huì)讓其他國家對(duì)多邊合作失去信心，甚至引發(fā)“跟風(fēng)退群”的連鎖反應(yīng)。尤其是在當(dāng)前多極化趨勢下，美國用單邊手段破壞多邊框架，相當(dāng)于在全球秩序的根基上“挖墻腳”，最終可能導(dǎo)致國際社會(huì)重新回到“叢林法則”的混亂狀態(tài)。

美國一次性退出66個(gè)國際組織，不是戰(zhàn)略收縮，而是霸權(quán)的“升級(jí)改造”。通過拋棄不合心意的國際組織，美國試圖重新制定更符合自身利益的國際規(guī)則，讓多邊主義徹底淪為“美國霸權(quán)的遮羞布”。然而，歷史已經(jīng)證明，單邊主義行不通，霸權(quán)行徑不得人心。美國的批量退群或許能換來短期利益，但最終會(huì)失去國際社會(huì)的信任，被時(shí)代潮流所拋棄。