鄉(xiāng)村社零超車(chē)城市動(dòng)力何在 收入增長(zhǎng)與政策支持！國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到501202億元，比上年增長(zhǎng)3.7%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額為432972億元，增長(zhǎng)3.6%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額為68230億元，增長(zhǎng)4.1%。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增速也超過(guò)城市居民，自2019年以來(lái)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)增速始終高于城鎮(zhèn)居民。2025年全年，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出名義增長(zhǎng)5.1%，高于城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村消費(fèi)“超車(chē)”的動(dòng)力主要來(lái)自三個(gè)方面：首先，農(nóng)村居民收入增速高于城市居民，2025年全年農(nóng)村居民人均可支配收入比上年名義增長(zhǎng)5.8%，較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.5個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了2020年以來(lái)的趨勢(shì)。其次，國(guó)家加速推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快遞進(jìn)村、網(wǎng)絡(luò)零售等渠道下沉極大便利了鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)行為，釋放了此前因基礎(chǔ)設(shè)施不足而未能釋放的消費(fèi)需求。最后，自2024年四季度至今，超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)電子設(shè)備、家具等實(shí)物消費(fèi)補(bǔ)貼的直接支持，讓鄉(xiāng)村在這些商品方面的消費(fèi)得以快速增長(zhǎng)。2025年下半年，代表實(shí)物消費(fèi)的鄉(xiāng)村社零增速始終快于城市社零增速?？紤]到鄉(xiāng)村地區(qū)面臨持續(xù)的人口縮減，這一“超車(chē)”具有較大意義。

對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)額同比增速超過(guò)城市是短期特例還是長(zhǎng)期趨勢(shì)的問(wèn)題，在總量層面和人均層面存在差異。從總量角度看，鄉(xiāng)村居民消費(fèi)總量大概率難以長(zhǎng)期超越城市，核心制約在于人口。自2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口之后，二者的差距持續(xù)拉大。城鎮(zhèn)化率提升最快的時(shí)期雖然已過(guò)，但參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，仍有一定上升空間，這意味著未來(lái)鄉(xiāng)村在人口總量方面將進(jìn)一步和城市拉開(kāi)差距。但從人均消費(fèi)支出增速看，鄉(xiāng)村有望持續(xù)領(lǐng)先，這得益于“十五五”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和政策保障。“十五五”規(guī)劃提出了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收和改善消費(fèi)環(huán)境的政策措施，通過(guò)系統(tǒng)性政策，農(nóng)民的收入保障和消費(fèi)環(huán)境將得到實(shí)質(zhì)性改善，從而支撐其人均消費(fèi)能力以更快速度提升。

鄉(xiāng)村消費(fèi)總額的“超車(chē)”更可能是階段性現(xiàn)象，但農(nóng)村居民人均消費(fèi)增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，則是一個(gè)具有堅(jiān)實(shí)政策基礎(chǔ)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。這反映的不僅是總量擴(kuò)張，更是發(fā)展質(zhì)量與公平性的提升。然而，從總體消費(fèi)增速來(lái)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)總體增速高于農(nóng)村，原因是農(nóng)村人口的持續(xù)收縮。

鄉(xiāng)村消費(fèi)“超車(chē)”現(xiàn)象對(duì)政策制定者提出了更深層的啟示：推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)不能止步于關(guān)注短期增速的起落，而必須正視并解決那些制約消費(fèi)的根本性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。政策導(dǎo)向需要從追求立竿見(jiàn)影的“刺激當(dāng)期消費(fèi)”，轉(zhuǎn)向致力于“構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制”。其中，人口年齡結(jié)構(gòu)的快速變遷，尤其是城鄉(xiāng)差異巨大的老齡化趨勢(shì)，是必須納入考量的關(guān)鍵變量。未來(lái)的政策若能前瞻性地應(yīng)對(duì)農(nóng)村更嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上顯著加強(qiáng)養(yǎng)老兜底保障，將有望在中長(zhǎng)期持續(xù)釋放農(nóng)村的消費(fèi)需求。

基于此，2026年的促消費(fèi)政策應(yīng)更為聚焦和務(wù)實(shí)：推動(dòng)收入和保障聯(lián)動(dòng)改革，將消費(fèi)政策與收入分配改革、農(nóng)村社保體系強(qiáng)化深度結(jié)合；注重實(shí)施“關(guān)鍵點(diǎn)補(bǔ)貼”，商業(yè)設(shè)施投資應(yīng)從廣泛的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向關(guān)鍵點(diǎn)的強(qiáng)化，重點(diǎn)補(bǔ)貼冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵短板，對(duì)于家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策，補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)覆蓋購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)和農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容、私人充電樁建設(shè)等使用環(huán)節(jié)的“隱性成本”，徹底破解“能買(mǎi)不能用”的困境；主動(dòng)布局，盡量將結(jié)構(gòu)壓力轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能，提前支持面向農(nóng)村老年群體的醫(yī)療康養(yǎng)、便捷服務(wù)、適老產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為特定領(lǐng)域的內(nèi)需增長(zhǎng)點(diǎn)。