“GDP萬億俱樂部”迎來了三位新成員。2025年，大連、徐州、溫州的地區(qū)生產(chǎn)總值均突破1萬億元，成為新的“萬億之城”。至此，中國內(nèi)地的“萬億城市”增加到30座。

這三座新“萬億之城”均有出色的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在各自區(qū)域和領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用。近年來，城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，不斷有新的萬億級(jí)城市涌現(xiàn)。專家建議，未來應(yīng)避免陷入“GDP至上”的陷阱，轉(zhuǎn)向多維度評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)辯證的新城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

溫州市十四屆人大六次會(huì)議透露，2025年溫州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，成為浙江省繼杭州、寧波之后的第三座“萬億之城”。徐州市十七屆人大六次會(huì)議宣布，2025年徐州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約5.8%，成為江蘇省第六座“萬億之城”。至此，長(zhǎng)三角地區(qū)擁有11座“萬億之城”，包括江蘇6座、浙江3座、安徽1座和上海。

東北地區(qū)也在2025年實(shí)現(xiàn)了“萬億之城”的突破。大連市十七屆人大五次會(huì)議透露，預(yù)計(jì)2025年大連的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過5.5%。按此增速計(jì)算，大連市2025年GDP將突破一萬億元。

三座新晉“萬億之城”最顯著的共性是其深厚的工業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。例如，徐州擁有世界知名的工程機(jī)械集群，溫州民營經(jīng)濟(jì)催生了電氣、鞋服等特色產(chǎn)業(yè)集群，大連則擁有從煉化到精細(xì)化工的完整石化產(chǎn)業(yè)鏈。

盤古智庫高級(jí)研究員江瀚表示，這些城市的成功在于“產(chǎn)業(yè)錨定+制度適配”，每個(gè)“萬億之城”都有一兩個(gè)具有全國乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，并配套靈活高效的營商環(huán)境和要素保障機(jī)制。

三座城市的發(fā)展模式也各具地域特色。溫州作為民營經(jīng)濟(jì)的先行者，浙商精神根植于此；徐州不僅是蘇北發(fā)展的領(lǐng)頭羊，還是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市；大連致力于打造東北亞國際航運(yùn)中心，是東北振興的重要力量。

浙江省投融資協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)胡波認(rèn)為，徐州要強(qiáng)化對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的輻射和帶動(dòng)作用，大連要在石化基地基礎(chǔ)上尋求新的突破，成為東北產(chǎn)業(yè)升級(jí)的樣板。溫州則應(yīng)利用好溫商資源，發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神，在“走出去”的廣闊藍(lán)海下扮演關(guān)鍵角色。

隨著大連、徐州、溫州的成功晉級(jí)，其他城市也紛紛瞄準(zhǔn)“破萬億”目標(biāo)。鹽城、揚(yáng)州、紹興等城市明確表示將在“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。廈門有望在未來幾年內(nèi)成為福建省第三座“萬億之城”。沈陽也有望成為遼寧省和東北地區(qū)的第二個(gè)“萬億之城”。

各地爭(zhēng)相邁入“GDP萬億俱樂部”，不僅因?yàn)椤叭f億”是城市綜合實(shí)力躍升的證明，更是為了提升其在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。江瀚表示，“GDP突破1萬億元”不僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)，更是城市綜合能級(jí)的象征，關(guān)乎國家戰(zhàn)略資源配置。

胡波認(rèn)為，現(xiàn)有的體制框架下，如何建立多元化的評(píng)價(jià)體系、引導(dǎo)頭部城市跳出規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)是一大考驗(yàn)。當(dāng)城市發(fā)展到一定量級(jí)時(shí)，單純比拼規(guī)模的意義不大，探索高質(zhì)量的特色發(fā)展之路才是未來的方向。

目前，國內(nèi)城市化進(jìn)程已從單純追求增量轉(zhuǎn)向增量和存量并重的階段。宜居宜業(yè)程度、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型動(dòng)力、內(nèi)生造血能力等成為衡量城市發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。江瀚建議，將居民收入基尼系數(shù)、每萬人口發(fā)明專利擁有量、公共服務(wù)均等化指數(shù)等納入“萬億之城”評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)城市從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“人的現(xiàn)代化”。

胡波表示，城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系也可以從“GDP時(shí)代”向“市值時(shí)代”邁進(jìn)。一座城市的上市公司總市值，是資本市場(chǎng)對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的精準(zhǔn)衡量。未來，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)城市發(fā)展的背景下，各地應(yīng)重視上市公司的市值管理和存量不動(dòng)產(chǎn)REITs化，以此提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。