近日，廣東多地將原本分設(shè)的民政局與退役軍人事務(wù)局合并，引發(fā)廣泛關(guān)注。1月8日，清遠(yuǎn)市佛岡縣委編辦發(fā)布通告，明確該縣對民政局、退役軍人事務(wù)局的職責(zé)進(jìn)行整合，組建佛岡縣民政和退役軍人事務(wù)局。佛岡縣成為廣東省第三個(gè)在十天內(nèi)組建該機(jī)構(gòu)的縣級行政區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2025年9月23日云浮市郁南縣組建民政和退役軍人事務(wù)局后，在不到4個(gè)月內(nèi)，廣東省至少已有7個(gè)縣級行政區(qū)將民政局和退役軍人事務(wù)局職責(zé)整合。這一變化引發(fā)了關(guān)于改革方向的討論。

華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授葉貴仁表示，兩部門合并是在廣東省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的背景下開展的，是大部門制改革的一部分，也是廣東省的一次大膽嘗試。去年，郁南縣成為首個(gè)采取此措施的縣，新成立的縣民政和退役軍人事務(wù)局將全面承接原兩個(gè)部門的職能，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、基層社會(huì)治理等民政工作，以及退役軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作。

有人質(zhì)疑此次合并是否在走“回頭路”。畢竟，退役軍人事務(wù)部于2018年剛剛掛牌成立。葉貴仁解釋說，民政部門和退役軍人部門有相近的職能，都涉及優(yōu)撫保障等工作。幾年前這部分業(yè)務(wù)從民政部門分出，為系統(tǒng)性解決退役軍人服務(wù)保障工作提供了支撐。但在實(shí)踐中，部分事務(wù)在兩個(gè)部門都涉及，增加了退役軍人辦事成本。一位退役軍人舉例稱，困難退役軍人申領(lǐng)優(yōu)撫金要跑退役軍人事務(wù)局，申請低保救助又得找民政局。合并后，只需準(zhǔn)備2份資料，在一個(gè)窗口就能辦完，流程大幅簡化。

葉貴仁強(qiáng)調(diào)，這次合并絕非走回頭路，而是要起到“1+1＞2”的作用，減少機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉與權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，打破部門之間的行政壁壘。關(guān)鍵在于后續(xù)能否真正實(shí)現(xiàn)職能、流程、人員的有機(jī)融合，并建立配套的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督評估體系。

除了“百千萬工程”背景，部分地區(qū)合并還與“人口小縣”改革有關(guān)。例如，梅州市平遠(yuǎn)縣因常住人口較少，合并了民政局與退役軍人事務(wù)局。類似情況也在江西、海南、西藏、廣西等省份出現(xiàn)。這些地區(qū)通過合并精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政運(yùn)行成本，集中資源投向民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域。

部分地區(qū)民政局與退役軍人事務(wù)局合并主要體現(xiàn)在縣（市）層面上，不會(huì)影響與上級部門的業(yè)務(wù)對接。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授肖濱認(rèn)為，這說明在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，地方政府可以有一定的自主性和靈活性。