特朗普重新入主白宮后，美國政府對烏克蘭的態(tài)度發(fā)生了顯著變化。軍事援助不再像以前那樣慷慨，這讓烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基感到不安，每次與美國的會談都充滿不確定性。歐洲不僅是烏克蘭軍事斗爭的大后方，還成為了澤連斯基政策維系的重要支持者。然而，歐洲為烏克蘭提供的支持受到內(nèi)外因素的制約，能否成為烏克蘭強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支柱、有擔(dān)當(dāng)?shù)能娛旅擞押涂尚刨嚨恼巍皩?dǎo)師”仍存變數(shù)。

2025年12月19日，歐盟峰會在比利時(shí)布魯塞爾召開，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人最終同意通過歐盟聯(lián)合債務(wù)為烏克蘭提供900億歐元資金。盡管如此，歐洲獨(dú)自承擔(dān)烏克蘭問題的能力仍然有限。特朗普政府上臺后，明確表示對西方集體援烏抗俄的反感，甚至向?yàn)蹩颂m提出了巨額賠償要求。這使得支持烏克蘭繼續(xù)與俄羅斯對峙消耗成為歐洲的“獨(dú)角戲”，但歐洲自身能力不足，難以獨(dú)自支撐烏克蘭。

歐洲在軍事能力方面存在短板，無法憑一己之力支持烏克蘭。烏克蘭危機(jī)即將步入第四年，在長達(dá)約1000公里的接觸線上，俄烏雙方頻繁交戰(zhàn)。烏克蘭只能依靠西方盟友的資金和裝備投入才能與俄羅斯形成對峙局面。尤其是美國在衛(wèi)星情報(bào)和尖端武器上的大力支持，極大地彌補(bǔ)了烏克蘭的軍事軟肋。例如，2025年3月，美國一度暫停對烏克蘭的所有軍事援助，導(dǎo)致烏克蘭防空系統(tǒng)失靈，前線被迫實(shí)行彈藥配給制。事實(shí)上，此前美國對烏克蘭防務(wù)的貢獻(xiàn)占西方總貢獻(xiàn)的三分之一以上，不僅提供先進(jìn)武器，還提供技術(shù)情報(bào)支持等基礎(chǔ)保障服務(wù)。如今歐洲雖然能提供個別型號的替代性武器，但軍工生產(chǎn)能力不足，短期內(nèi)難以克服這些短板。

歐洲難以敞開自己的“錢袋子”，為目前而言望不到頭的烏克蘭危機(jī)買單。自2022年2月以來，歐盟機(jī)構(gòu)及其成員國在援助烏克蘭方面動員了約1775億歐元的財(cái)政支持，包括宏觀財(cái)政援助和多年財(cái)政預(yù)算下的烏克蘭基金。軍事援助方面，支出約為630億至650億歐元。與烏克蘭難民相關(guān)的人道主義支出約為1550億歐元。因此，在過去三年半的時(shí)間里，歐盟為烏克蘭支付的費(fèi)用大約是3900億歐元，每年約為1100億歐元。盡管從絕對值上看，這筆費(fèi)用僅占其每年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不足0.7個百分點(diǎn)，但歐洲民眾福利限縮、政府財(cái)政窘迫，維持國防開支的持續(xù)增長已實(shí)屬不易，還要資助烏克蘭無疑給歐洲政治精英們出了道難題。

烏克蘭危機(jī)自2022年爆發(fā)以來，盡管戰(zhàn)火未外溢到其他地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)破壞力已讓歐洲傷筋動骨。歐洲切斷了與俄羅斯的大部分經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，放棄了俄羅斯市場并實(shí)現(xiàn)了“能源脫俄”的目標(biāo)，這使其自身的經(jīng)濟(jì)競爭力大幅下降。德國陷入連續(xù)兩年的經(jīng)濟(jì)萎縮，法國因財(cái)政預(yù)算問題頻繁更換總理。近期，德國政府限制烏克蘭難民福利，歐盟考慮使用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)來資助烏克蘭，表明歐洲獨(dú)自為烏克蘭買單的意愿也在動搖。

盡管歐洲領(lǐng)導(dǎo)人力挺烏克蘭，聲稱“始終與烏克蘭在一起”，但圍繞烏克蘭產(chǎn)生的問題正日益成為歐洲內(nèi)部的分歧點(diǎn)，也成了歐美之間矛盾的新燃點(diǎn)。烏克蘭問題已在歐洲內(nèi)部種下了分歧的種子。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之初，歐盟內(nèi)部尚能在對俄制裁和援助烏克蘭問題上保持一致，但隨著美國立場轉(zhuǎn)變，歐洲內(nèi)部越來越難以就援烏抗俄達(dá)成共同立場。歐盟不得不以特殊投票機(jī)制和24國的共同擔(dān)保通過900億歐元援款，匈牙利、捷克、斯洛伐克明確拒絕分擔(dān)，匈牙利總理歐爾班稱此項(xiàng)援烏款是“戰(zhàn)爭貸款”。

對于烏克蘭未來的安排，歐洲內(nèi)部也是各有盤算。在歐盟挺烏派的推動下，烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程提速。2025年11月，歐盟委員會通過了年度擴(kuò)大方案，表示歐盟最早或在2030年吸納新成員，烏克蘭和摩爾多瓦有望在2028年底前完成加入歐盟的談判。然而，烏克蘭擁有近4000萬人口，戰(zhàn)后滿目瘡痍，其入歐將稀釋歐盟中小國家的投票權(quán)，沖擊勞動力市場，影響共同體基金分配。中東歐國家對此態(tài)度猶豫，歐爾班警告稱接納處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的烏克蘭加入歐盟將導(dǎo)致歐盟卷入戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)后向?yàn)蹩颂m派駐部隊(duì)的問題上，歐洲國家也大多有所保留。波蘭一度拒絕參加“志愿聯(lián)盟”的派兵計(jì)劃，馬克龍也明確表示不會將法國年輕人送往烏克蘭。歐洲主要大國謹(jǐn)慎小心的立場與烏克蘭的訴求并不完全同步，加劇了愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛的安全不信任感。

更值得擔(dān)憂的是，烏克蘭可能成為歐美矛盾的新燃點(diǎn)。歐洲將烏克蘭視為“安全門戶”和維護(hù)歐洲標(biāo)準(zhǔn)秩序的“心理坐標(biāo)”。支持烏克蘭仍是當(dāng)下歐洲絕大多數(shù)國家的主流選擇。從2025年初澤連斯基與特朗普在白宮的爭吵，到特朗普政府逼烏簽稀土協(xié)議，再到美俄“達(dá)成”和平計(jì)劃向?yàn)跏海瑸蹩颂m每次遇挫后總是第一時(shí)間向歐洲尋求援手，而歐洲也義無反顧站在烏克蘭一邊，向美國提出不同意見。美國不滿歐洲在烏克蘭問題上的立場，幾次甩開歐洲單獨(dú)談判，特朗普甚至公開批評歐洲在烏克蘭問題上“只會空談、沒有行動”。美國從烏克蘭危機(jī)中抽身已是既定戰(zhàn)略，即使政府更迭也不會有根本改變，歐洲由于自身力有不逮欲拴住美國的策略只會激發(fā)大西洋兩岸更多的摩擦，暴露雙方戰(zhàn)略焦點(diǎn)的分歧和盟友關(guān)系的疏離。

盡管歐盟機(jī)構(gòu)及大多數(shù)歐洲國家在支持烏克蘭的問題上竭盡所能，但受制于內(nèi)部結(jié)構(gòu)散亂和對外影響式微，對烏克蘭的支持往往流于豪言壯語，止于妥協(xié)退讓。未來，倘若烏克蘭失去戰(zhàn)場上對俄的抵抗力、經(jīng)濟(jì)上重建的紅利期、政治上西式民主的“進(jìn)步性”，徹徹底底淪為歐洲一體化進(jìn)程的負(fù)累，歐洲也可能失去繼續(xù)支持烏克蘭的興趣。