美國政客新聞網(wǎng)獲取的一份文件顯示,一旦俄烏沖突結(jié)束,美國與歐盟計劃籌措8000億美元的公共和私人資金,助力烏克蘭重建。這一計劃以?;馂榍疤?,但目前看來實現(xiàn)仍遙遙無期。
文件長達18頁,擬定了一項為期10年的烏克蘭復蘇計劃,并提及將加速推進烏克蘭加入歐盟。三名匿名歐盟官員和外交官透露,歐盟委員會已在22日晚間的歐盟緊急峰會前向各成員國推送了該計劃,這份標注日期為1月22日的文件也成為此次峰會的議題之一。
該計劃的影響將持續(xù)至2040年,并配套一份為期100天的即時行動計劃,推動重建項目開啟落地。作為美國擬促成俄烏和談的20點和平提案的重要組成部分,文件明確指出,計劃前提是相關(guān)安全保障措施已落實。該計劃并非軍事行動路線圖,其核心在于幫助烏克蘭從接受緊急援助過渡到自主發(fā)展的繁榮階段。
文件并未將美方單純定位為“捐助方”,而是將其界定為烏克蘭重建的“戰(zhàn)略經(jīng)濟合作伙伴”、“投資方”與“信用支撐方”。預(yù)計未來美國企業(yè)與專家將直接參與烏克蘭重建,文件還強調(diào)了美國作為私人資本動員方的角色。
文件顯示,未來10年,歐盟、美國以及國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)已承諾投入5000億美元公共和私人資本用于烏克蘭重建。歐盟委員會計劃在2028年啟動的下一個七年期預(yù)算中,通過預(yù)算支持與投資擔保的方式,再向烏克蘭提供1000億歐元資金。據(jù)估計,這筆資金將撬動2070億歐元的對烏投資。美國則承諾通過美烏重建投資專項基金動員資本,但未公布具體金額。
盡管特朗普政府大幅削減了對烏軍事和人道主義援助,卻表現(xiàn)出在沖突結(jié)束后對烏投資的意愿。美方在文件中表示,將向烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源及科技項目領(lǐng)域進行投資。全球最大的資產(chǎn)管理公司貝萊德集團正為烏克蘭重建計劃提供公益咨詢。貝萊德集團首席執(zhí)行官拉里·芬克曾與美國總統(tǒng)特朗普的女婿庫什納等人一同列席與烏克蘭方面的會談。
貝萊德集團副主席、瑞士國家銀行前行長菲利普·希爾德布蘭德在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上表示,若沖突持續(xù)發(fā)酵,這份計劃將難以吸引外部投資。他認為,這項重建計劃需要分階段進行,而這需要一定的時間。只要無人機和導彈的襲擊仍在繼續(xù),相關(guān)投資就很難大規(guī)模落地。
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