2月13日,慕尼黑安全會議現(xiàn)場氣氛微妙。德國總理默茨站在講臺上,面對臺下各國政要,說出了讓美國感到不安的話:“跨大西洋關(guān)系不再理所當(dāng)然,歐美之間已出現(xiàn)深刻裂痕,歐洲應(yīng)盡快擺脫對美國的過度依賴?!痹捯袈湎拢瑫鲆黄澎o。
這不是普通的外交辭令,而是歐洲核心大國領(lǐng)導(dǎo)人對美國發(fā)出的獨(dú)立宣言。曾經(jīng)親密無間的跨大西洋盟友,如今為何走到這一步?默茨在發(fā)言中提到,“在大國競爭的時(shí)代,即使是美國也不夠強(qiáng)大到能獨(dú)自應(yīng)對一切?!边@句話如同一場外交地震,揭示了美國單邊行動、長臂管轄帶來的不滿。長期以來,美國退出巴黎氣候協(xié)定、世衛(wèi)組織,揮舞關(guān)稅大棒制裁各國企業(yè),這些行為讓盟友心生不滿。默茨的喊話表明,美國需要盟友但正在失去盟友,這是冷靜的戰(zhàn)略判斷。
曾幾何時(shí),歐洲被視為美國的“小弟”。北約框架下,歐洲的安全依賴美國保護(hù);經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,歐洲市場對美國開放;科技領(lǐng)域,歐洲企業(yè)受制于美國規(guī)則。這種不對等的關(guān)系持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。然而近年來情況發(fā)生變化。特朗普政府時(shí)期,美國多次威脅減少對北約的投入,甚至暗示退出北約,逼迫歐洲增加國防開支。這種敲打式外交讓歐洲意識到,把命運(yùn)寄托在別人手里遲早要付出代價(jià)。
今年1月8日,法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)隈v外使節(jié)會議上譴責(zé)“新帝國主義”,強(qiáng)調(diào)歐洲不能成為任何一方的附庸。1月29日,默茨在德國聯(lián)邦議院發(fā)表外交政策聲明,宣布德國與美國是平等伙伴,而非從屬關(guān)系。2月13日,慕尼黑安全會議上,默茨再次呼吁歐洲擺脫對美過度依賴。從巴黎到柏林,歐洲的態(tài)度越來越明確:不再是“小弟”,而是“伙伴”。
歐美之間的裂痕并非一日形成。經(jīng)濟(jì)層面,美國頻繁加征關(guān)稅,威脅對歐洲汽車征稅,默茨明確表示歐洲不相信關(guān)稅和保護(hù)主義。安全層面,美國要求歐洲增加軍費(fèi)卻不斷削減對北約的投入,單方面退出伊核協(xié)議,讓歐洲陷入被動。多邊主義層面,美國退出巴黎氣候協(xié)定和世衛(wèi)組織,而歐洲堅(jiān)定支持這些國際機(jī)制。價(jià)值觀層面,美國奉行“美國優(yōu)先”,歐洲主張多邊合作,兩種理念的碰撞讓跨大西洋關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。