經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)是每年政府工作報告中最受關(guān)注的內(nèi)容之一?！笆逦濉遍_局之年的增速目標(biāo)更加引人關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提出，今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)是4.5％-5％，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。

今年的經(jīng)濟增速目標(biāo)相對于2025年的5%左右有所下調(diào)，并采用了區(qū)間目標(biāo)。政府報告提到，提出這些預(yù)期目標(biāo)主要是為了給調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促改革留出空間，為后期更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長目標(biāo)同2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接，與我國經(jīng)濟長期增長潛力基本吻合。

過去一些年份也采用了區(qū)間目標(biāo)。例如，2016年的經(jīng)濟增速目標(biāo)是6.5%-7%，2019年的經(jīng)濟增速目標(biāo)是6%-6.5%。關(guān)于2016年增速目標(biāo)，官方解讀稱其考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。關(guān)于2019年經(jīng)濟增速目標(biāo)，官方解讀稱其體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，符合我國發(fā)展實際，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。

中國經(jīng)濟增速目標(biāo)的設(shè)定是在一個中長期規(guī)劃框架內(nèi)進行的。今年的經(jīng)濟增速目標(biāo)考慮到了與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接，而2016年、2019年經(jīng)濟增速目標(biāo)則與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接。此外，中國經(jīng)濟增速目標(biāo)的設(shè)定還基于實際情況。隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟增速趨緩是一個客觀規(guī)律。如果盲目將經(jīng)濟目標(biāo)定得遠(yuǎn)高于潛在經(jīng)濟增速，就需要強大的刺激政策，可能導(dǎo)致高通貨膨脹等后果。因此，政府工作報告特別提到，4.5%-5%的增速目標(biāo)與我國經(jīng)濟長期增長潛力基本吻合。

盡管今年的經(jīng)濟增速有所下調(diào)，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)仍保持在1200萬以上，與去年一致。設(shè)定經(jīng)濟增長目標(biāo)是為了實現(xiàn)充分就業(yè)。能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)的增長才是高質(zhì)量增長。

《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風(fēng)會上表示，今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)綜合考慮了國內(nèi)經(jīng)濟運行和外部環(huán)境變化，兼顧了需要與可能，是一個“既跳起來摸高、又穩(wěn)得住步伐”的積極務(wù)實的目標(biāo)。這個目標(biāo)既充分考慮了今年要為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促改革留出空間，又與2035年愿景目標(biāo)總體銜接，體現(xiàn)了“十五五”時期夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的要求。據(jù)專家研究測算，未來十年我國經(jīng)濟年均增長4.17%以上就可以實現(xiàn)人均GDP達(dá)到2萬美元以上、比2020年翻一番的目標(biāo)。這個目標(biāo)與我國增長潛力匹配，在世界主要經(jīng)濟體中增速也差不多是最高的。

他還表示，這個目標(biāo)是個區(qū)間目標(biāo)，既為應(yīng)對各種不確定因素留有空間，也有利于各地因地制宜制定本地區(qū)增長目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面把精力聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來。今年中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，經(jīng)濟運行中不確定難預(yù)料因素很可能比預(yù)料的多，提出這樣的區(qū)間目標(biāo)也是為了應(yīng)對這些不確定性留有余地。

他強調(diào)，“在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”，展現(xiàn)了積極進取的目標(biāo)導(dǎo)向和政策取向。一方面，我國經(jīng)濟具有強大韌性和活力，結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)向好，新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。另一方面，今年繼續(xù)實施更加積極有為的宏觀政策，同時還將深入實施一系列重點領(lǐng)域改革，勢必進一步釋放經(jīng)濟增長潛力。從過去定的區(qū)間目標(biāo)看，最終實現(xiàn)的經(jīng)濟增速都超過了區(qū)間的下限。對于各地而言，各地區(qū)要結(jié)合實際，通過扎實工作爭取好的結(jié)果。