隨著“一帶一路”倡議的推進和中國企業(yè)加速出海，數(shù)百萬中國籍員工長期在海外工作與生活，其隨行子女的教育問題日益凸顯。如何讓這些孩子在海外接受與國內(nèi)接軌的基礎教育，同時保持中華文化認同，成為亟待解決的問題。

3月4日，全國政協(xié)十四屆四次會議在北京開幕。會議上，全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會監(jiān)事長施乾平提出，應借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，在海外中國籍人員高度集中的重點城市試點“中國籍人員子女學校”，確保與國內(nèi)義務教育無縫對接。

施乾平表示，隨著中國高水平對外開放和“一帶一路”倡議的深入推進，越來越多的中資企業(yè)、科研機構(gòu)及文化交流團體在海外開展長期業(yè)務，大批中國籍員工及其家庭駐外工作與生活。據(jù)統(tǒng)計，中國海外勞務人員、常駐商務及技術(shù)人員等群體數(shù)量已達數(shù)百萬。這些人員的隨行子女正面臨現(xiàn)實的教育困境。

施乾平指出，這些孩子有的就讀當?shù)貒H學校，學費昂貴且普遍缺乏系統(tǒng)性的中國文化課程；有的進入當?shù)乇就翆W校，面臨嚴重的語言障礙與文化融入壓力，同樣無法滿足學習祖國語言文化的核心需求；還有的選擇國內(nèi)遠程教育或家庭自學，缺乏穩(wěn)定的校園社交環(huán)境與系統(tǒng)的教師指導，不利于孩子的全面發(fā)展。海外中國人員子女學業(yè)銜接困難，已成為影響海外人才隊伍穩(wěn)定和國家長遠利益的現(xiàn)實問題。

施乾平認為，日本、美國、法國、德國、新加坡等發(fā)達國家多年前已在僑民聚集的海外地區(qū)系統(tǒng)性地建立了由政府支持、體系完備的“國民學校”。這些學校不僅有效保障其海外公民子女享受與本國同等質(zhì)量的基礎教育，更成為其海外傳承本國語言、文化和價值觀的重要堡壘。

施乾平建議盡快啟動在海外中國籍人員高度集中的重點國家和城市試點設立專屬的“中國籍人員子女學?！钡挠媱?。首先，加強領導與頂層規(guī)劃，由教育部牽頭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、財政部、商務部、中國僑聯(lián)等部門協(xié)同，啟動“海外中國籍人員子女學校試點計劃”。首批選擇3至5個中國機構(gòu)與人員高度聚集、政治社會環(huán)境相對穩(wěn)定的海外重點城市進行試點，取得成熟經(jīng)驗后，再制定中長期發(fā)展規(guī)劃，逐步擴大覆蓋范圍。

其次，創(chuàng)新辦學與管理模式，建議學校確立“政府指導、多方共建、自主運營”的模式，初期由相關教育基金會發(fā)起，聯(lián)合主要央企、大型民營跨國公司及當?shù)貝蹏鴥S領共同組建校董會。首要服務對象為持中國護照的海外常駐人員子女，視情況適度開放給有志于接受中國教育、對中國文化有濃厚興趣的華裔及外籍學生。

再次，科學設立教育課程，建議嚴格遵循國家九年義務教育課程標準，以國家統(tǒng)編教材為主，保障語文、數(shù)學、思想政治、歷史、地理等重點學科的教學質(zhì)量與進度，確保與國內(nèi)義務教育無縫對接。同時，開發(fā)適用于海外情境的輔助教材，深度融合國際文憑課程理念或當?shù)刂髁髡n程精華，開設英語或駐在國語言、世界歷史、跨文化研究等特色課程，推動“中國根基”與“國際素養(yǎng)”的有機統(tǒng)一。

最后，強化政策保障支持，建議將“中國籍人員子女學校”納入“一帶一路”國家民生工程，學校建設與運營初期的補貼列入中央財政外事或教育專項預算。建立學歷認證綠色通道，教育部對學校畢業(yè)生的學歷予以直接認證，解除學生回國升學的后顧之憂。