芬蘭政府已正式提出修改《核能法》及刑法相關(guān)條款,擬解除已實(shí)施近40年的核武器禁令。此舉旨在消除法律障礙,使芬蘭能夠充分利用北約的核威懾與集體防御能力。芬蘭國(guó)防部長(zhǎng)安蒂·哈卡寧在赫爾辛基舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,芬蘭政府將提出一項(xiàng)法案,提議允許出于國(guó)防目的進(jìn)口、運(yùn)輸、供應(yīng)和持有核武器,以推進(jìn)芬蘭與北約一體化的進(jìn)程。芬蘭正尋求在“不可預(yù)測(cè)的作戰(zhàn)環(huán)境”中“最大限度地保障”自身安全并增強(qiáng)威懾力。
根據(jù)芬蘭現(xiàn)行1987年《核能法》,該國(guó)嚴(yán)禁在領(lǐng)土上進(jìn)口、制造、擁有和引爆核爆炸裝置,這一禁令即使在戰(zhàn)時(shí)也依然有效。哈卡寧指出,自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái),芬蘭及歐洲的安全環(huán)境已發(fā)生“根本性和重大變化”。修正案對(duì)于使芬蘭能夠作為聯(lián)盟的一部分進(jìn)行軍事防御,并充分利用北約的威懾和集體防御是必要的。路透社報(bào)道稱,芬蘭此舉可能會(huì)為戰(zhàn)時(shí)在其領(lǐng)土上部署核武器打開大門。不過(guò)彭博社援引哈卡寧的話稱,擬議的修正案并不意味著芬蘭將尋求在本土部署核武器,北約也無(wú)此計(jì)劃。這一改變只是“加強(qiáng)了我們的預(yù)防性威懾,旨在防止芬蘭和整個(gè)聯(lián)盟遭到武力攻擊”。
芬蘭與俄羅斯之間有長(zhǎng)達(dá)1340公里的邊境線。俄烏沖突爆發(fā)后,芬蘭放棄了數(shù)十年的軍事中立立場(chǎng),在2023年4月加入了北約。2024年,芬蘭與美國(guó)簽署防務(wù)合作協(xié)議,向美軍開放15個(gè)軍事設(shè)施和區(qū)域。多家媒體均指出,歐洲各國(guó)對(duì)美國(guó)安全保障的可靠性日益感到擔(dān)憂,在俄烏沖突和全球局勢(shì)動(dòng)蕩之際普遍加強(qiáng)防務(wù)合作。芬蘭的這一轉(zhuǎn)變正是在此背景下發(fā)生的。
3月2日,法國(guó)和德國(guó)宣布計(jì)劃深化與歐洲伙伴在核威懾方面的合作。瑞典首相克里斯特松上周也就核武器問題表示,瑞典奉行和平時(shí)期不部署永久性外國(guó)軍隊(duì)或核武器的原則,但“如果國(guó)家處于完全不同的境地,這一特定表述將不再適用”。
芬蘭政府的修法提案現(xiàn)已進(jìn)入征求意見階段,截止日期為4月2日,之后將正式提交議會(huì)審議。國(guó)防部表示,將推動(dòng)修正案盡快生效。