3月5日的政府工作報告提出,2026年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準將再提高20元,從2025年的143元提高到163元。漲幅接近百分之十四。
然而,更值得關注的是農民養(yǎng)老金的實際水平。今年不少代表提到了這一點,特別是來自農村的幾位代表。全國人大代表郭鳳蓮直言,“每月200塊錢的養(yǎng)老金,對農民有點兒太虧了”。同樣來自農村的全國人大代表佟亮和雷茂端也指出,當前養(yǎng)老金金額不足以支撐農民晚年生活。
3月4日,全國人大代表張學武建議通過國資收益合理償還農民的歷史貢獻,并以專項稅拓寬穩(wěn)定資金來源等方式,從2026年到2030年逐步提高中國農民的養(yǎng)老金水平。
回顧歷史,2009年新型農村社會養(yǎng)老保險試點啟動時,基礎養(yǎng)老金國家最低標準為每人每月55元,此后多次小幅提高,達到了123元。2025年上調了20元,2026年將再上調20元。從55元到163元,十幾年來提高了近兩倍,但農民實際可以享受的養(yǎng)老金水平仍然不高。數(shù)據(jù)顯示,2025年全國城鄉(xiāng)居民的月均養(yǎng)老金僅為287元,遠遠低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險月均3498元的水平。
一個月只有287元難以維持體面生活。提升農民養(yǎng)老金是保障億萬農村老人晚年生活的需要,也是社會公平正義的要求,更是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。
提高農民養(yǎng)老金還與提振內需密切相關。擴大內需已經成為國家戰(zhàn)略,而提振內需不僅關系經濟穩(wěn)定,也關系經濟安全。提振內需的關鍵在于讓沒錢的人有錢花且不怕花錢。此前的一些政策如消費補貼雖然有一定效果,但邊際遞減趨勢明顯。相比之下,提高農民養(yǎng)老金是最直接有效的方法之一。農村老人有了明確的預期,知道以后每個月都有基本養(yǎng)老金,自然愿意花錢。此外,提高農村老人的養(yǎng)老金還可以促進他們進城子女的消費,降低代際預防儲蓄率。
因此,提高農民養(yǎng)老金確實是當前中國提振內需最有效的一個手段。農村老人正在迅速衰老,盡快提高農民養(yǎng)老金水平不僅是出于補償?shù)哪康?,也是推動經濟轉型的迫切需求。如果步伐過于緩慢,可能會錯過通過補貼農村老人這個弱勢群體來促進消費進而推動經濟轉型的寶貴時間窗口。