委員：優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施構(gòu)建積極生育保障體系

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2026-03-07 23:17:33 光明網(wǎng)

全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議7日下午舉行第二次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。新華網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)圖文直播。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹的發(fā)言題目是：優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，構(gòu)建積極生育保障體系。中共二十屆四中全會(huì)明確指出，“人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題”，部署了促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為新時(shí)期應(yīng)對(duì)低生育率和少子化挑戰(zhàn)指明了方向。

我國(guó)低生育率和少子化呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、普遍化特征，少生優(yōu)育已成為青年一代主流觀念。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、基本公共服務(wù)持續(xù)推進(jìn)、高等教育逐步普及等因素對(duì)生育水平形成較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性壓力。青年婚育延遲、結(jié)婚人數(shù)下降、育齡婦女規(guī)?？s減等趨勢(shì)性因素持續(xù)疊加，穩(wěn)定新出生人口規(guī)模面臨巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于這一規(guī)律性變化，需以從容、積極的態(tài)度認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，建立健全生育支持政策體系，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平和人口規(guī)模。

中共中央高度重視少子化問題，將生育支持和提高兒童發(fā)展水平納入人口高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。2021年以來(lái)，各地積極探索，基本形成了生育支持政策框架體系。育兒補(bǔ)貼政策、普惠托育服務(wù)得到群眾普遍歡迎和社會(huì)各界積極評(píng)價(jià)。然而，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制、健全兒童早期發(fā)展支持制度還面臨諸多挑戰(zhàn)。一些指導(dǎo)性政策未能有效落地，部分地方性政策的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，群眾難以形成穩(wěn)定的家庭發(fā)展預(yù)期。此外，部分地區(qū)片面追求現(xiàn)金補(bǔ)貼對(duì)生育的短期刺激作用，忽略服務(wù)體系建設(shè)對(duì)家庭育兒支持的長(zhǎng)期效應(yīng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域間兒童早期發(fā)展存在較大差異，農(nóng)村和資源匱乏地區(qū)兒童早期照護(hù)投入保障不足，不利于人口素質(zhì)整體提升；與人口高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的生育保障基本制度還處于起步階段，婚戀、生育、兒童照料等服務(wù)行業(yè)培育發(fā)展不足。

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