增加居民收入，擴大中等收入群體是打通經(jīng)濟循環(huán)堵點、實現(xiàn)內(nèi)需主導(dǎo)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。全國人大代表霍啟剛表示，目前我國中等收入群體規(guī)模已突破4億人，但仍面臨收入分配調(diào)節(jié)機制不夠完善、中等收入群體規(guī)模有待擴大、居民剛性生活成本偏高等問題。建議以增收為切入點、擴中為核心、降本為保障，結(jié)合稅制改革優(yōu)化調(diào)節(jié)作用，加快打造橄欖型分配格局，推進共同富裕。

在增收方面，霍啟剛建議，建立工資增長與稅收優(yōu)惠聯(lián)動機制，對主動加薪企業(yè)給予階梯式稅收減免。調(diào)整個稅起征點與稅率，擴大中低收入免稅范圍，降低中等收入群體稅率。提升增加專項附加扣除標準和范圍，提升實際可支配收入。

推動稅收調(diào)節(jié)向生產(chǎn)與消費并重轉(zhuǎn)型。優(yōu)化消費稅征收環(huán)節(jié)和分成機制，將部分消費稅征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)端轉(zhuǎn)向消費端，探索將人口、消費等因素納入增值稅橫向收入分配指標體系構(gòu)建中，合理提高地方政府消費稅收分成比例，引導(dǎo)地方政府重視居民增收和消費促進。完善消費稅設(shè)計，減免基本生活品稅收，提高高端消費稅率。

健全勞動性收入提升機制，穩(wěn)步提升低收入群體收入。完善最低工資標準動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民消費成本、最低工資占平均工資比重，分區(qū)定期調(diào)整，并引導(dǎo)企業(yè)建立中低收入職工的工資合理增長機制。實行工資集體協(xié)商制度，以非公有制企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)為重點，推廣工資行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。將集體協(xié)商結(jié)果與企業(yè)信用評價掛鉤，提高協(xié)商實效。

在“擴中”方面，他建議精準識別“擴中后備軍”，壯大橄欖型社會主體力量。針對技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)群體等重點群體，制定差異化增收扶持政策，帶動更多低收入群體向中等收入群體跨越。在全國擴大“擴中試點”，復(fù)制推廣浙江精準幫扶、技能增收等經(jīng)驗。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立政府引導(dǎo)，重點企業(yè)、高校與社會組織參與的產(chǎn)教融合培訓(xùn)模式。加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，推動技能人才薪酬待遇與技能等級直接掛鉤，完善技能人才評價和激勵機制，提升技能人才收入水平，培育壯大技能型中等收入群體。善用人工智能，針對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點群體的就業(yè)動態(tài)進行監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建就業(yè)友好型的技術(shù)發(fā)展路徑。

此外，還要降本減負，穩(wěn)定中等收入群體預(yù)期?；魡偨ㄗh，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，規(guī)范相關(guān)收費行為，減輕居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老支出壓力。完善社會保障體系，擴大社保覆蓋范圍，提高保障水平，健全大病保險、醫(yī)療救助等銜接機制，降低居民醫(yī)療負擔，緩解養(yǎng)老焦慮。完善靈活就業(yè)保障體系。擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障覆蓋范圍，明確平臺企業(yè)用工責(zé)任，規(guī)范勞動規(guī)則、暢通維權(quán)渠道，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者在勞動報酬、休息休假方面的合法合理權(quán)利，穩(wěn)定其收入預(yù)期，推動更多新就業(yè)形態(tài)勞動者穩(wěn)定步入中等收入群體。

霍啟剛表示，要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進稅制改革、增收擴中、降本減負等各項任務(wù)落地落實，發(fā)揮央企、平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)示范引領(lǐng)作用。系統(tǒng)總結(jié)各地提煉稅制改革、增收擴中、民生保障等方面的可復(fù)制做法，在全國范圍內(nèi)逐步推廣。同時強化考核監(jiān)督，將橄欖型社會建設(shè)相關(guān)指標納入地方政府績效考核體系，加強督促檢查。全國人大常委會定期開展專項監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決實施過程中的問題。