提高個(gè)稅起征點(diǎn)的幾大理由促消費(fèi)穩(wěn)增長(2)

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2026-03-09 17:32:01 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

個(gè)稅的核心功能之一是調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。政府工作報(bào)告提出制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，促進(jìn)低收入群體增收。2026預(yù)算草案報(bào)告也提到進(jìn)一步研究完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前居民收入仍存在一定差距，適度提高起征點(diǎn)能讓中低收入群體免繳或少繳個(gè)稅，精準(zhǔn)減輕普通工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，使個(gè)稅調(diào)節(jié)更多向中低收入群體傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

居民日常消費(fèi)中，各類商品和服務(wù)均隱含增值稅、消費(fèi)稅等間接稅負(fù)，這部分成本最終由消費(fèi)者承擔(dān)，無法轉(zhuǎn)嫁，屬于個(gè)人隱性支出。2025年，增值稅收入中國內(nèi)增值稅68947億元，國內(nèi)消費(fèi)稅16857億元，位居稅收收入前兩位。如此龐大的間接稅規(guī)模，最終均由居民消費(fèi)承擔(dān)，進(jìn)一步加重了個(gè)人綜合稅負(fù)。提高個(gè)稅起征點(diǎn)可通過直接稅減免抵消居民承擔(dān)的間接稅成本，降低個(gè)人綜合稅負(fù)和整體支出壓力，使居民的實(shí)際可支配收入更匹配真實(shí)生活消費(fèi)需求。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2021—2024年度個(gè)稅申報(bào)數(shù)據(jù)看，年收入居前10%的群體繳納個(gè)稅占比約九成；綜合所得年收入12萬元以下的個(gè)人，匯算后基本無須繳稅。因此，提高個(gè)稅起征點(diǎn)對稅源籌集影響有限，具備實(shí)施可行性。

當(dāng)然，個(gè)稅改革并非只有提高起征點(diǎn)一種路徑，還可以選擇提高專項(xiàng)附加扣除額度、增設(shè)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，以及從現(xiàn)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度向家庭綜合合并申報(bào)的方式推進(jìn)等。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)既回應(yīng)了居民減輕生活負(fù)擔(dān)的迫切期待，也契合穩(wěn)增長、促消費(fèi)、調(diào)分配的宏觀經(jīng)濟(jì)需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，讓個(gè)稅起征點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適配，與居民生活成本相契合，才能真正讓稅收政策更有溫度，讓民生獲得感更足。

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(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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