十五五規(guī)劃提到的那些探索 高質(zhì)量發(fā)展與綠色轉型。3月5日，“十五五”規(guī)劃綱要草案發(fā)布，這份超過7萬字的文件為未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展制定了藍圖。綱要草案從戰(zhàn)略視野、產(chǎn)業(yè)科技到民生改善等多個方面提出了新指標和新看點。

“十五五”時期在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。綱要草案將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”放在七大主要目標之首，全文37處提及“高質(zhì)量發(fā)展”，涉及制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈、人口、房地產(chǎn)等多個領域。全國人大代表張水波認為，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對各種不確定性，將繼續(xù)書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的新篇章。

綱要草案中設置了20項主要指標，其中8個為約束性指標，包括5個綠色低碳指標及勞動年齡人口平均受教育年限、糧食綜合生產(chǎn)能力、能源綜合生產(chǎn)能力等。值得注意的是，空氣質(zhì)量指標由“地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率”調(diào)整為“地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度”。此外，“單位GDP能源消耗降低”指標調(diào)整為“非化石能源占能源消費總量比重”，體現(xiàn)了能源低碳轉型的導向。全國人大代表董文琴表示，這些指標的設置與調(diào)整彰顯了黨和國家對綠色低碳發(fā)展和糧食能源保供等方面的堅定決心。

綱要草案還設定了12項預期性指標，涵蓋多個民生領域。例如，人均預期壽命從79.25歲提高到80歲，養(yǎng)老機構護理型床位占比從68%提升到73%，3歲以下嬰幼兒入托率提高6個百分點，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和注冊護士數(shù)分別預期達到3.7人和5.1人。全國政協(xié)委員黃群慧指出，這些指標聚焦百姓關切，推動優(yōu)化醫(yī)療服務、養(yǎng)老托幼供給，讓百姓生活更美好、更健康、更有質(zhì)量。

綱要草案在原有科技強國、文化強國的基礎上，新增了農(nóng)業(yè)強國、金融強國、航天強國、能源強國、旅游強國等5個“強國”建設目標，總數(shù)達16個。全國人大代表寧凌表示，農(nóng)業(yè)強國意味著從數(shù)量導向轉向質(zhì)量導向，不僅要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，更要產(chǎn)業(yè)鏈強、競爭力強，牢牢把握糧食安全主動權。全國人大代表田軒認為，現(xiàn)代化強國離不開金融的強有力支撐，綱要草案錨定了關乎長遠競爭力的關鍵領域。

綱要草案強調(diào)建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提出智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及量子科技、腦機接口等充滿“未來感”的產(chǎn)業(yè)領域。同時，探索新型監(jiān)管方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。全國人大代表潘教峰表示，綱要草案體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，推動打造新優(yōu)勢、競逐新賽道。

數(shù)字中國建設也是綱要草案的重點內(nèi)容。強化算力算法數(shù)據(jù)高效供給，構建國家數(shù)據(jù)資源體系，深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動。同時，全面實施“人工智能+”行動，促進制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉型，構建數(shù)智便民服務圈，提高政府治理數(shù)智化水平。全國政協(xié)委員郭御風表示，公司將繼續(xù)以自主創(chuàng)新為核心，助力將“中國芯”構筑為數(shù)字中國建設的堅實底座。

綱要草案還關注鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，明確提出解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。全國人大代表李春燕表示，綱要草案要求發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進共同富裕具有重要意義。

以人為本的城市建設也是綱要草案的重點。因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，完善超大特大城市積分落戶政策，加快建設完整社區(qū)，不斷完善15分鐘健身圈。全國政協(xié)常委樊杰表示，這些細節(jié)部署深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，既突破了阻礙發(fā)展的瓶頸，又保障了民生。

綱要草案圍繞建設生育友好型社會進行了一系列規(guī)劃部署，包括基本實現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩個人“無自付”、全面落實生育休假制度、鼓勵用人單位實行彈性工作制等。全國人大代表祁美文表示，沙坪壩區(qū)正以建設生育友好型城市為牽引，通過優(yōu)質(zhì)資源供給化解生育顧慮。

多位代表委員表示，面對復雜的發(fā)展環(huán)境，綱要草案一系列務實舉措直抵人心，既有著眼全局的大國擘畫，又有情系萬家的煙火溫情。下一步，要繼續(xù)堅定信心、實干篤行，確?！笆逦濉遍_好局，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。