2026年4月17日,俄羅斯外交部公開了一份名為《互惠后勤交換協(xié)議》(RELOS)的文件。同一天,烏克蘭國家安全與國防委員會秘書魯斯捷姆·烏梅羅夫在新德里與印度國家安全顧問多瓦爾和外長蘇杰生舉行會談。這份協(xié)議于2025年2月18日由印俄兩國簽署,并于2026年1月正式運作。

從表面上看,RELOS只是一份允許軍艦靠港、軍機使用機場以及人員補給維修的軍事后勤文件。然而,在俄烏沖突、美國制裁、印度戰(zhàn)略自主和印太競爭的大背景下,它顯然不只是“后勤”。RELOS允許印俄雙方在對方領土上臨時部署士兵、艦船和軍機,有效期五年;最引人注意的是,雙方可同時在對方領土或空域內部署最多3000名軍事人員、5艘軍艦和10架軍機。

這是印度首次以制度化方式允許外國軍事力量在特定條件下進入本土,甚至超越了與印度有著“全面全球戰(zhàn)略伙伴關系”的美國。RELOS不是印度倒向俄羅斯,也不是西方期待的“印度脫俄”,而是一種更現(xiàn)實主義的多向平衡。協(xié)議文本明確指出,它適用于聯(lián)合演習、訓練、人道主義援助、災害救援及雙方協(xié)商的其他情況,并強調尊重主權與互利原則。
RELOS并非突變,而是老關系在新環(huán)境下的制度化升級。蘇聯(lián)時期,兩國關系建立在戰(zhàn)略互信的基礎上。如今,俄羅斯不僅繼續(xù)作為印度的武器供應者,還充當印度俄制裝備體系的維修方、備件方、后勤方和戰(zhàn)略通道方。印度現(xiàn)役裝備如蘇-30MKI、S-400、T-90坦克等都需要穩(wěn)定維護。俄烏沖突后,西方制裁擾亂了印度購買俄油和維護俄制裝備的能力,RELOS使印度能夠進入俄羅斯北極和遠東設施,獲得西方控制網絡之外的后勤保障,從而強化戰(zhàn)略自主。
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