張寧艷經(jīng)過(guò)街道、社區(qū)的層層審批同意，邁出了自己小區(qū)的大門(mén)。她首先與方寧進(jìn)行了四個(gè)小時(shí)的交談。方寧已經(jīng)忍受了長(zhǎng)達(dá)十一年的家暴，她曾反抗過(guò)，也提過(guò)離婚，但只換來(lái)又一次的毆打。她把這些矛盾視作家丑，從未向周?chē)娜饲笾?，直至這一次。

這起案件被評(píng)定為高致命危險(xiǎn)，也是家庭暴力的最高級(jí)別。張寧艷陪伴方寧先鑒定傷情，結(jié)果是輕微傷，已經(jīng)達(dá)到拘留十天罰款兩百元的懲罰程度，陳利很快被派出所拘留。

案發(fā)時(shí)正是疫情最嚴(yán)重的階段。深圳市寶安區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了家事糾紛系統(tǒng)，所有的材料和訴求可以通過(guò)線上上報(bào)，完成一站式服務(wù)。2月24日，張寧艷將方寧的口述、危險(xiǎn)性評(píng)估、傷情鑒定和報(bào)警回執(zhí)等材料收集形成證據(jù)鏈，上報(bào)至系統(tǒng)，提出申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的訴求。2月25日，法院采用“云庭”在線進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作筆錄，克服了疫情下當(dāng)事人無(wú)法到庭參與調(diào)查的困難。當(dāng)日，寶安法院通過(guò)“微法院”線上送達(dá)人身安全保護(hù)裁定。

法院電話(huà)傳喚陳利，向他警告了家暴的嚴(yán)重性并禁止其靠近方寧，如有違反則要承擔(dān)法律責(zé)任。

在離婚案庭審中，陳利以缺席的行為拒絕離婚。正常情況下，當(dāng)事人一方缺席則無(wú)法進(jìn)行判決，但鑒于陳利情節(jié)惡劣的家暴史，法院仍作出判決宣判他們離婚，這在寶安區(qū)是首例離婚庭審中一方當(dāng)事人缺席仍作出審判的案件。

此后，方寧被保護(hù)在社區(qū)住所內(nèi)，家人輪流進(jìn)行陪伴，陳利再也沒(méi)能踏進(jìn)小區(qū)的門(mén)。

人身安全保護(hù)令簽發(fā)門(mén)檻高

保護(hù)令簽發(fā)之后，唐念覺(jué)得安全了些，“如果他再出現(xiàn)在我眼前，不能再說(shuō)是家事，我有法律依據(jù)了?！?/p>

無(wú)論是唐念、張巧琳還是方寧，獲得人身安全保護(hù)令后，她們都在最大程度上脫離了家暴的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

而在求助之前，她們幾乎都不了解人身安全保護(hù)令。在廣東五美律師歐美欣的觀察中，求助者有一些普遍的共性：“在他們決定要對(duì)外求助以前，他們的家人或者是朋友很多都不知道他們長(zhǎng)期遭受家暴，”還有很多受害人在咨詢(xún)之前知道自己正在遭受家暴，但不知道如何維權(quán)，也不了解人身安全保護(hù)令的作用。

反家暴法實(shí)施以來(lái)，整個(gè)社會(huì)對(duì)于家暴的關(guān)注度變高，家暴受害者的反家暴意識(shí)增強(qiáng)，主動(dòng)求助的個(gè)案增多。最高法發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年3月1日至2019年12月底，全國(guó)法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令5749份,有效遏制了家庭暴力的發(fā)生。2020年簽發(fā)人身安全保護(hù)令2169份，2021年發(fā)出保護(hù)令3356份。

保護(hù)令的簽發(fā)呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

但是，近年來(lái)在實(shí)踐中，人身安全保護(hù)令的簽發(fā)門(mén)檻高。今年3月，廣東五美律師事務(wù)所發(fā)布了人身安全保護(hù)令實(shí)施現(xiàn)狀的大數(shù)據(jù)報(bào)告。報(bào)告以公開(kāi)的法律數(shù)據(jù)庫(kù)為樣本，統(tǒng)計(jì)了2020年1月1日至2021年12月31日期間公開(kāi)的民事裁定書(shū)1478份。五美的分析報(bào)告顯示，在1478件案件中，法院出具保護(hù)令的案件共1089件，占73.68%。

2022年3月，廣東五美律師事務(wù)所發(fā)布了人身安全保護(hù)令實(shí)施現(xiàn)狀的大數(shù)據(jù)報(bào)告。受訪者供圖

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，被人民法院駁回申請(qǐng)的案件，絕大部分原因在于“現(xiàn)有證據(jù)不能充分證明申請(qǐng)人確實(shí)遭受家庭暴力或者存在家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”。唐念第一次申請(qǐng)失敗，法院的裁定也是這一結(jié)果。

今年3月5日，最高人民法院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中提出，人身安全保護(hù)令簽發(fā)門(mén)檻高，法官對(duì)“面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”把握不準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第二十七條規(guī)定，有“面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”即符合核發(fā)保護(hù)令的條件。多位律師認(rèn)為，人身安全保護(hù)令應(yīng)該“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

多位法律人士認(rèn)為，人身安全保護(hù)令最重要的意義，就在于司法機(jī)關(guān)對(duì)家暴亮劍。立法目的在于隔離暴力關(guān)系，在施暴者和受害人之間樹(shù)立一道防火墻。對(duì)證據(jù)的要求應(yīng)當(dāng)是形式審查，而不應(yīng)當(dāng)做實(shí)質(zhì)審查。

北京市千千律師事務(wù)所呂孝權(quán)律師指出，人身安全保護(hù)令目的旨在保護(hù)受害人的人身安全，因此只需要進(jìn)行證據(jù)的形式審查?！吧暾?qǐng)人向法庭提交初步證據(jù)證明受害人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，法院毋須再詢(xún)問(wèn)被申請(qǐng)人意見(jiàn)，就可單獨(dú)依法及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，制止暴力，保護(hù)受害人人身安全?！?/p>

他表示，在涉家暴離婚訴訟中法院對(duì)施暴人家暴行為的認(rèn)定，才應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)證據(jù)做實(shí)質(zhì)審查，因?yàn)榧冶┮坏┍徽J(rèn)定直接關(guān)系到原被告雙方相關(guān)實(shí)體權(quán)利的處分，包括是否判決離婚、未成年子女撫養(yǎng)權(quán)判給誰(shuí)、分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)是否適當(dāng)照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方利益、是否支持受害人離婚損害賠償?shù)取?/p>

李瑩認(rèn)為，“人身安全保護(hù)令其實(shí)是有效地制止了家暴的復(fù)發(fā)率”。相反，如果公權(quán)力不介入，不發(fā)告誡書(shū)或者不裁定人身安全保護(hù)令，“它可能會(huì)引發(fā)暴力升級(jí)，因?yàn)槭┍┮环綍?huì)覺(jué)得，你看警察也不管你?！?/p>

李瑩還記得，2016年3月1日，反家暴法實(shí)施當(dāng)天，她開(kāi)始為受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，也是北京市接到的第一例申請(qǐng)?！耙?yàn)槭堑谝焕?，法官比較慎重，法院就一直沒(méi)有發(fā)，我就問(wèn)他為什么沒(méi)有發(fā)，法官說(shuō)她身上的傷已經(jīng)不太明顯了，證據(jù)不夠?！?/p>

后來(lái)補(bǔ)充了新的就醫(yī)證據(jù)，以及多位目擊者的證言，再加上申請(qǐng)期間施暴人頻頻威脅，半個(gè)月后，受害人終于成功拿到了人身安全保護(hù)令。

“其實(shí)人身安全保護(hù)令就是避免惡性家暴的發(fā)生，這個(gè)才是它最大的立法功能和價(jià)值?！崩瞵撜f(shuō)。

新京報(bào)記者朱清華實(shí)習(xí)生王亦心王一凡