唐念又被跟蹤了。

夜里11點46分，唐念下班，從公司出來后，她直接上了一輛網(wǎng)約車。

幾乎在同一時間，停車場一輛白色的車啟動，唐念讓司機(jī)靠邊，等白色的車先走。白色車駛出停車場，卻沒有繼續(xù)往前。

“師傅，您別按導(dǎo)航走了，往右邊繞一下。”過了一會兒，身后又出現(xiàn)了一輛黑色轎車，她隱約感到不對勁?！拔易罱诖蚬偎?，可能被跟蹤了，您繞一下把他們甩開?！?/p>

司機(jī)在金融街繞了20多分鐘，在胡同深處左右穿梭，沒能甩脫。

到達(dá)長安街，唐念決定求助交警的時候，是12點一刻。

交警截停了兩輛車，車?yán)镆还渤鰜砦鍌€人，分別是唐念的丈夫宋南、宋南父母以及其他親屬，20分鐘后民警到場。北京疫情的深夜，他們在西長安街，互相拿著手機(jī)錄下對話，在路邊對峙了1個多小時。

事發(fā)一星期后，5月13日，唐念向朝陽區(qū)人民法院申請到了人身安全保護(hù)令，從立案到簽發(fā)僅用了六小時。保護(hù)令裁定：禁止宋南對唐念實施家庭暴力；禁止宋南騷擾、跟蹤唐念及其父母；禁止宋南出現(xiàn)在唐念工作單位方圓500米范圍內(nèi)。

這是新冠疫情席卷全球的第三年，根據(jù)聯(lián)合國婦女署的數(shù)據(jù)，疫情以來，全球家庭暴力事件激增。在中國，多個社會組織的統(tǒng)計顯示，封控期間，求助量大約增加20%。

隔離和封鎖，意味著慢下來的時間，和家人“親密無間”的相處，一些原本就存在家暴風(fēng)險的家庭，暴力頻繁地在隱秘處“咆哮”，家暴由此被稱為“影子疫情”。

人身安全保護(hù)令的立法目的在于隔離暴力關(guān)系，在施暴者和受害人之間樹立一道防火墻。申請一份人身安全保護(hù)令，需要經(jīng)歷委托律師、鎖定證據(jù)、法院立案、法庭問話等環(huán)節(jié)。疫情讓每一個環(huán)節(jié)都充滿了未知和不確定性，也催生出一些靈活多樣的求助模式。

封控期間，一些原本就存在家暴風(fēng)險的家庭，暴力頻繁地在隱秘處“咆哮”，家暴由此被稱為“影子疫情”。圖/IC Photo

唐念和丈夫宋南的矛盾或許從一開始就初露端倪。

兩人于2014年結(jié)婚，2018年生下孩子。懷孕后，他們一直和宋南父母共同居住。唐念畢業(yè)于北京一所知名的985高校，在一家銀行工作。宋南婚后兩年，一直處于待業(yè)狀態(tài)。

唐念給當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的求助信上列舉了家暴的發(fā)展——最初兩年，暴力體現(xiàn)為砸玻璃杯、砸電腦、推搡唐念。孩子出生后，因為夜里哺乳等日?，嵤拢瑺幊掣宇l繁，暴力逐漸演變?yōu)榇沸乜诘刃袨椋坏┨颇钪赋鏊文系男袨樯嫦蛹冶?，暴力就會升級?！斑@時候我的婆婆就會說，我公公年輕時候也對她動過手，在老家丈夫打妻子這樣的行為很普遍?！?/p>

唐念向法院提交的一項證據(jù)顯示：婚后第7年，2021年3月28日晚，3歲的孩子第一次目睹了暴力。爭吵的原由是因為熄燈后，唐念玩手機(jī)的光線影響到宋南休息。搧嘴巴，卡脖子，唐念喘不過氣，試圖掰開手指頭，徒勞無力，“男人的暴力是反抗不了的”，這次已經(jīng)超出了唐念的忍耐限度。“孩子哭喊說別打我媽媽，別打我媽媽，他那么小，那么勇敢，那是我第一次意識到自己的怯懦?！碧颇畹谝淮斡辛穗x開的念頭。

3月29日宋南出差，并于第二天失去聯(lián)系，唐念被告知宋南因打架斗毆被拘留五天?；鼐┖?，唐念向宋南提出離婚，“但是他說經(jīng)過拘留知道了平常日子的寶貴，希望我能再給他一次機(jī)會，我覺得孩子太小，再一次選擇隱忍?！逼陂g，宋南道歉，承認(rèn)不應(yīng)該動手?；橐錾钣瓉砹硕虝旱钠届o。

直到2021年12月5日，唐念勸阻宋南抽煙，兩人再次發(fā)生爭吵。唐念父母上門，打算帶女兒離開，這次電梯間的攝像頭，留下了宋南動手的證據(jù)，唐念第一次將真實的婚后生活向父母和盤托出，并下定決心離婚。此后20多天的時間里，她沒再見到孩子。

2021年12月31日，唐念想帶孩子過元旦，再次上門協(xié)商，遭到拒絕后，唐念選擇了報警。經(jīng)過調(diào)解，雙方立下字據(jù)：唐念2022年1月4日將孩子送回。

2022年1月4日，唐念收到北京市公安局朝陽分局提供的受案回執(zhí)。受訪者供圖

1月7日是周五，唐念再次接孩子過周末，孩子上車后不停哭泣?！昂⒆诱f每次他一說想我，就會被他爸打嘴巴，他想呆在我身邊保護(hù)我，我實在不忍心再送回去?！碧颇顩Q定將孩子留在身邊。

她首先向法院申請了人身安全保護(hù)令，并起訴離婚。這次人身安全保護(hù)令的申請以失敗告終，法院出具的民事裁定書顯示：“一般夫妻糾紛中也可能存在輕微暴力甚至因失手而造成較為嚴(yán)重的身體傷害，但其與家庭暴力有著本質(zhì)的區(qū)別。且申請人向本院提交的證據(jù)不足以證明其有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形，故申請人的申請不符合發(fā)出人身安全保護(hù)令的條件?！?/p>

邵齊齊律師分析，因為申請的時候唐念已經(jīng)不在宋南家居住，并且距離暴力發(fā)生的時間已經(jīng)過去了十多天，“法院認(rèn)為沒有緊迫性和現(xiàn)實危險性”。

2月21日，離婚案件第一次開庭，雙方就子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題產(chǎn)生了分歧，宋南提出補(bǔ)充新的證據(jù)，目前雙方正在等待第二次開庭。2月末，宋南到唐念單位樓下，激烈溝通過一次，5月，便發(fā)生了開頭跟蹤那一幕。

當(dāng)晚，凌晨1點46分唐念回到自己家，向網(wǎng)約車司機(jī)支付了121.8元，其中時長費(fèi)60多元。而本來這段回家的路只需要30多元。

這一夜，唐念一宿沒睡。

6小時獲得人身安全保護(hù)令

唐念開始第二次申請人身安全保護(hù)令。

她曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上評論過反家暴的帖子，一位反家暴公益組織的媽媽聯(lián)系她，給她發(fā)了一份全國反家暴地圖，上面有各個城市可以求助的組織和聯(lián)系方式，并提醒唐念保護(hù)好自己，保護(hù)好孩子，“有的媽媽可能300天見不到孩子?！?/p>

在這份反家暴地圖中，唐念知道了源眾家庭與社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，一家提供法律援助的公益機(jī)構(gòu)。

唐念和源眾取得聯(lián)系，源眾派出邵齊齊律師協(xié)助唐念。在搜羅家暴證據(jù)的過程中，唐念發(fā)現(xiàn)，除了5月7日的跟蹤之外，宋南及其親屬的車輛還出現(xiàn)在單位停車場5次，每次停留3-4個小時，“他離開的時間基本上是我下班的時間，他們就跟著我離開停車場?！?/p>

大部分的證據(jù)都是唐念平時下意識收集的?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》將家庭暴力界定為家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。按照表現(xiàn)形式劃分，可分為身體暴力、情感暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制。

邵齊齊律師將證據(jù)篩選集中在“非常確定的一些事情”上面，比如電梯的監(jiān)控錄像；比如男方在微信上道歉“上次動手不對”；比如五次跟蹤記錄和一次報警記錄。

最終，邵齊齊整理的證據(jù)目錄里有7項?！按蟊姷囊粋€誤區(qū)就是好像要打得很慘才是家暴一樣，但其實只要我能證明這個事確實發(fā)生了，那證據(jù)就是充足的?！?/p>

2022年1月8日，唐念去首都醫(yī)科大學(xué)附屬朝陽醫(yī)院就診。受訪者供圖

5月，北京疫情高發(fā)，源眾所在的朝陽區(qū)實行居家辦公，法院也基本停止了線下工作。如果通過郵寄的方式投遞申請材料，時間上耗費(fèi)較長，一般要7-10天后才有立案回饋，并不能以最快速度解決申請人的訴求。“因為本身就是你面臨家暴的風(fēng)險，才去申請這個保護(hù)令，時效性要求就會比較高，如果通過網(wǎng)上立案，這個過程當(dāng)中會發(fā)生什么，誰也無法預(yù)料，所以說一般都是線下立案，3天內(nèi)出裁定?！?/p>

盡管線下立案有些難度，5月13日上午9點半，邵齊齊和唐念依然前往朝陽區(qū)法院，“看看情況再說”。五一之前，邵齊齊看到法院有專人在院子里接收材料、消毒、錄入系統(tǒng)。不過5月13日，現(xiàn)場接收材料的桌子已經(jīng)撤走，留下了值守的工作人員回答詢問。

“我說這個案子確實比較著急。否則的話也不會選擇這個時間點過來?！闭f明情況后，法院接收了材料，大約一個小時后，唐念接到了下午“云開庭”的通知。

下午2點，法官在與男方電話溝通詢問后，依法對唐念進(jìn)行問話?！霸品ㄍァ崩镞€有唐念的同事做證人出庭。4點，唐念收到了裁定書，這份裁定書同時也下發(fā)給了宋南。唐念還獲得了居住地和工作單位屬地派出所的聯(lián)系方式，便于第一時間報警求助。

按照反家暴法的規(guī)定，人身安全保護(hù)令的措施主要有四類：禁止被申請人實施家庭暴力；禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；責(zé)令被申請人遷出申請人住所；保護(hù)申請人人身安全的其他措施。

唐念拿到的這份裁定書顯示：禁止宋南對唐念實施家庭暴力；禁止宋南騷擾、跟蹤唐念及其父母；禁止宋南出現(xiàn)在唐念工作單位方圓500米范圍內(nèi)。

其中，“禁止宋南出現(xiàn)在唐念工作單位方圓500米范圍內(nèi)”這一條是邵齊齊特別建議唐念申請的，因為唐念過去數(shù)次被跟蹤都集中在工作單位附近，“如果不主動申請，法官可能不會有這么詳細(xì)的裁定。”

如果宋南違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成犯罪，除了會受到法院訓(xùn)誡外，還可能被處以1000元以下罰款、15日以下拘留。多位反家暴律師一致認(rèn)為，在現(xiàn)實中，違反人身安全保護(hù)令的情況極少，作為一個司法文書，“它的司法威嚴(yán)和威懾力是在的”。

然而這份人身安全保護(hù)令無法約束宋南父母。在保護(hù)令簽發(fā)之后，宋南的父母還跟蹤過幾次唐念，雙方在小區(qū)門口發(fā)生爭執(zhí)?！八麄冋f就想看看我?guī)c回來，想在法庭上說明我加班晚，沒有辦法在工作日照顧孩子。

2022年5月13日，唐念向朝陽區(qū)人民法院申請到了人身安全保護(hù)令，從立案到簽發(fā)僅用了六小時。受訪者供圖

疫情期間家庭暴力事件增加

2020年5月，第一輪全國性疫情過后，源眾的創(chuàng)辦人李瑩為家暴受害者張巧琳申請到了人身安全保護(hù)令。

張巧琳長期遭受家暴，孩子幾個月大的時候，她就想離婚，卻一次次選擇了隱忍，十多年過去，她已經(jīng)有了典型的受暴婦女綜合征，“習(xí)得性無助就讓她更難擺脫暴力環(huán)境?！?/p>

2018年，張巧琳的女兒已經(jīng)成年，正在上大學(xué)，她拽著母親來向源眾求助，源眾的創(chuàng)辦人李瑩對接了母女倆。“她就覺得她沒有辦法接受父親對母親長期施暴，她堅決要求她母親離婚，可是，她母親不同意?！?/p>

李瑩解釋，家暴有周期性，不是在一個頻次上天天施暴，期間也夾雜著溫情，道歉和禮物是施暴后常有的表現(xiàn)，直到下一個周期來臨?！八詴屗谢孟耄X得他有可能改，所以她當(dāng)時就跟我說她還是想給他一些機(jī)會?！?/p>

在李瑩的經(jīng)驗里，十多年的家暴行為已經(jīng)形成一種權(quán)力控制的溝通模式，“通過施暴來達(dá)到目的，施暴最容易讓對方臣服，從而獲得控制別人的快感，所以他很難真正地去改?！?/p>

李瑩充分理解張巧琳的心理，她對張巧琳說不想離婚沒關(guān)系，但建議她收集好證據(jù)，“萬一哪天過不下去，要跟他離婚的時候，你能夠取得比較優(yōu)勢的位置?！?/p>

疫情暴發(fā)后，2020年的5月，李瑩再次見到了張巧琳，“她說這次一定要離婚?！币驗橐咔榫蛹移陂g，張巧琳一家三口共處一室，矛盾沖突增加，男方施暴的頻次變多。

有一次施暴的原因，僅僅只是因為張巧琳多買了一罐可樂。

“因為男的有糖尿病，不能喝，她當(dāng)時就想著給女兒喝，結(jié)果男的把她一腳踹在地上，摁住她，掐她的脖子，女兒一看真的要出人命了，趕緊報警?！睆埱闪盏呐畠涸诨艁y中拍下了視頻。

這一次，讓張巧琳意識到如果不離婚，下一次可能就沒命了，“她當(dāng)時已經(jīng)都要窒息了，都已經(jīng)要休克了，對他的幻想徹底破滅。”

因為離婚訴訟周期漫長，在證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，李瑩順利幫助張巧琳申請到了人身安全保護(hù)令?！拔覀冊诜ㄍド峡匆曨l，都覺得很絕望，因為他是糖尿病患者，肺部還做過手術(shù)，在自己喘息都困難的情況下，不停喘著粗氣咒罵和毆打我的當(dāng)事人?！?/p>

源眾的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，疫情之后，咨詢量增加了20%。

根據(jù)聯(lián)合國婦女署的報告，由于隔離和社交距離等措施以及本來就存在的性別不平等狀況，新冠疫情期間家庭暴力事件猛增。

湖北省監(jiān)利縣反家暴公益組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也驗證了這一點。據(jù)媒體報道，“藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會”統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2020年2月其服務(wù)的家暴事件有175起，是1月的近兩倍、2019年同期的三倍多。

疫情期間，隔離和封鎖，意味著慢下來的時間，和家人“親密無間”的相處，密集的時間空間、對病毒的恐慌、心理焦慮、經(jīng)濟(jì)壓力等原因，都在擠壓著蠢蠢欲動的“暴力”，一些原本就存在家暴風(fēng)險的家庭，暴力會升級。

2021年，李瑩（左一）為家暴受害人提供法律援助，雙方正在簽署代理協(xié)議。受訪者供圖

深圳家暴個案管理員張寧艷第一次見到的方寧，渾身是傷。

2020年2月，全國疫情最為緊張的時候，深圳市寶安區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)數(shù)十例的確診病例，社區(qū)加強(qiáng)了人員出入的管理，人們居家隔離。

2月17日晚上，方寧被丈夫陳利掐住脖子，按在床上實施家暴。結(jié)婚十多年來，方寧第一次撥出了報警電話發(fā)出求助。雖然是深夜，民警很快抵達(dá)，在民警的調(diào)解下，陳利反復(fù)認(rèn)錯，再三保證絕不再犯，方寧無奈選擇了原諒。然而，漫長的夜晚剛剛開始，民警離開半小時后，陳利又開始施暴，毆打從凌晨一點半持續(xù)到早上八點。第二天上午，方寧以上班的名義逃出家門，向婦聯(lián)求助。

“我剛見到她時，她全身都是淤青，兩邊的臉都腫著?！睆垖幤G回憶。2月18日中午，張寧艷接到了街道婦聯(lián)的委托電話，她被指派為這起高危家暴案件的個案管理員，需要馬上前往案發(fā)社區(qū)進(jìn)行協(xié)助。她負(fù)責(zé)方寧案件的所有環(huán)節(jié)，包括陪伴、關(guān)愛、心理疏導(dǎo)，對接法院、律所、社區(qū)、街道等，幫助方寧疏通全部流程。

反家暴法實施六年來，法院、公安、婦聯(lián)、街道、社區(qū)、公益組織等機(jī)構(gòu)共同編織了一張日漸嚴(yán)密的社會支持網(wǎng)絡(luò)，全社會的反家暴意識提升，不再把家暴理解為“家務(wù)事”，多方力量共同支持受暴婦女維護(hù)自身權(quán)益。

但2020年以來，新冠病毒反復(fù)肆虐，反家暴的社會支持網(wǎng)絡(luò)被削弱。相關(guān)責(zé)任人和社會機(jī)構(gòu)的資源向抗疫傾斜，一些線下工作難以開展，反家暴系統(tǒng)上的完整鏈條，觸點和觸點之間失去了緊密連接。

在這個特殊時期，司法機(jī)構(gòu)和公益組織也推出了一些更為靈活的支持方式。

“婦女遭受家暴后，她第一時間就面臨著出社區(qū)的問題，那時候的很多資源和行政權(quán)力都集中到社區(qū)基層了，所以我們尤其重視社區(qū)的作用?！鄙钲邬i星家庭暴力防護(hù)中心的干事劉西重說，疫情期間，深圳鵬星采用“個案管理員”方式，個案管理員起到陪伴、心理輔導(dǎo)和協(xié)助受害人與各個部門交涉的作用，“就像大管家一樣”。

來自國內(nèi)一線反家暴機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士編寫了《疫情期間家暴防護(hù)實用手冊》，提供了家暴基本知識、預(yù)防家暴、自救與求助資源等信息，手冊主編劉西重。受訪者供圖

張寧艷經(jīng)過街道、社區(qū)的層層審批同意，邁出了自己小區(qū)的大門。她首先與方寧進(jìn)行了四個小時的交談。方寧已經(jīng)忍受了長達(dá)十一年的家暴，她曾反抗過，也提過離婚，但只換來又一次的毆打。她把這些矛盾視作家丑，從未向周圍的人求助，直至這一次。

這起案件被評定為高致命危險，也是家庭暴力的最高級別。張寧艷陪伴方寧先鑒定傷情，結(jié)果是輕微傷，已經(jīng)達(dá)到拘留十天罰款兩百元的懲罰程度，陳利很快被派出所拘留。

案發(fā)時正是疫情最嚴(yán)重的階段。深圳市寶安區(qū)專門設(shè)立了家事糾紛系統(tǒng)，所有的材料和訴求可以通過線上上報，完成一站式服務(wù)。2月24日，張寧艷將方寧的口述、危險性評估、傷情鑒定和報警回執(zhí)等材料收集形成證據(jù)鏈，上報至系統(tǒng)，提出申請人身安全保護(hù)令的訴求。2月25日，法院采用“云庭”在線進(jìn)行詢問并制作筆錄，克服了疫情下當(dāng)事人無法到庭參與調(diào)查的困難。當(dāng)日，寶安法院通過“微法院”線上送達(dá)人身安全保護(hù)裁定。

法院電話傳喚陳利，向他警告了家暴的嚴(yán)重性并禁止其靠近方寧，如有違反則要承擔(dān)法律責(zé)任。

在離婚案庭審中，陳利以缺席的行為拒絕離婚。正常情況下，當(dāng)事人一方缺席則無法進(jìn)行判決，但鑒于陳利情節(jié)惡劣的家暴史，法院仍作出判決宣判他們離婚，這在寶安區(qū)是首例離婚庭審中一方當(dāng)事人缺席仍作出審判的案件。

此后，方寧被保護(hù)在社區(qū)住所內(nèi)，家人輪流進(jìn)行陪伴，陳利再也沒能踏進(jìn)小區(qū)的門。

人身安全保護(hù)令簽發(fā)門檻高

保護(hù)令簽發(fā)之后，唐念覺得安全了些，“如果他再出現(xiàn)在我眼前，不能再說是家事，我有法律依據(jù)了?！?/p>

無論是唐念、張巧琳還是方寧，獲得人身安全保護(hù)令后，她們都在最大程度上脫離了家暴的現(xiàn)實危險。

而在求助之前，她們幾乎都不了解人身安全保護(hù)令。在廣東五美律師歐美欣的觀察中，求助者有一些普遍的共性：“在他們決定要對外求助以前，他們的家人或者是朋友很多都不知道他們長期遭受家暴，”還有很多受害人在咨詢之前知道自己正在遭受家暴，但不知道如何維權(quán)，也不了解人身安全保護(hù)令的作用。

反家暴法實施以來，整個社會對于家暴的關(guān)注度變高，家暴受害者的反家暴意識增強(qiáng)，主動求助的個案增多。最高法發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年3月1日至2019年12月底，全國法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令5749份,有效遏制了家庭暴力的發(fā)生。2020年簽發(fā)人身安全保護(hù)令2169份，2021年發(fā)出保護(hù)令3356份。

保護(hù)令的簽發(fā)呈現(xiàn)明顯上升趨勢。

但是，近年來在實踐中，人身安全保護(hù)令的簽發(fā)門檻高。今年3月，廣東五美律師事務(wù)所發(fā)布了人身安全保護(hù)令實施現(xiàn)狀的大數(shù)據(jù)報告。報告以公開的法律數(shù)據(jù)庫為樣本，統(tǒng)計了2020年1月1日至2021年12月31日期間公開的民事裁定書1478份。五美的分析報告顯示，在1478件案件中，法院出具保護(hù)令的案件共1089件，占73.68%。

2022年3月，廣東五美律師事務(wù)所發(fā)布了人身安全保護(hù)令實施現(xiàn)狀的大數(shù)據(jù)報告。受訪者供圖

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，被人民法院駁回申請的案件，絕大部分原因在于“現(xiàn)有證據(jù)不能充分證明申請人確實遭受家庭暴力或者存在家庭暴力的現(xiàn)實危險”。唐念第一次申請失敗，法院的裁定也是這一結(jié)果。

今年3月5日，最高人民法院會同全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實施的意見》?！兑庖姟分刑岢?，人身安全保護(hù)令簽發(fā)門檻高，法官對“面臨家庭暴力現(xiàn)實危險”把握不準(zhǔn)。

《中華人民共和國反家庭暴力法》第二十七條規(guī)定，有“面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險”即符合核發(fā)保護(hù)令的條件。多位律師認(rèn)為，人身安全保護(hù)令應(yīng)該“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

多位法律人士認(rèn)為，人身安全保護(hù)令最重要的意義，就在于司法機(jī)關(guān)對家暴亮劍。立法目的在于隔離暴力關(guān)系，在施暴者和受害人之間樹立一道防火墻。對證據(jù)的要求應(yīng)當(dāng)是形式審查，而不應(yīng)當(dāng)做實質(zhì)審查。

北京市千千律師事務(wù)所呂孝權(quán)律師指出，人身安全保護(hù)令目的旨在保護(hù)受害人的人身安全，因此只需要進(jìn)行證據(jù)的形式審查。“申請人向法庭提交初步證據(jù)證明受害人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，法院毋須再詢問被申請人意見，就可單獨依法及時簽發(fā)人身安全保護(hù)令，制止暴力，保護(hù)受害人人身安全?！?/p>

他表示，在涉家暴離婚訴訟中法院對施暴人家暴行為的認(rèn)定，才應(yīng)當(dāng)對相關(guān)證據(jù)做實質(zhì)審查，因為家暴一旦被認(rèn)定直接關(guān)系到原被告雙方相關(guān)實體權(quán)利的處分，包括是否判決離婚、未成年子女撫養(yǎng)權(quán)判給誰、分割夫妻共同財產(chǎn)時是否適當(dāng)照顧無過錯方利益、是否支持受害人離婚損害賠償?shù)取?/p>

李瑩認(rèn)為，“人身安全保護(hù)令其實是有效地制止了家暴的復(fù)發(fā)率”。相反，如果公權(quán)力不介入，不發(fā)告誡書或者不裁定人身安全保護(hù)令，“它可能會引發(fā)暴力升級，因為施暴一方會覺得，你看警察也不管你?！?/p>

李瑩還記得，2016年3月1日，反家暴法實施當(dāng)天，她開始為受害人申請人身安全保護(hù)令，也是北京市接到的第一例申請?！耙驗槭堑谝焕?，法官比較慎重，法院就一直沒有發(fā)，我就問他為什么沒有發(fā)，法官說她身上的傷已經(jīng)不太明顯了，證據(jù)不夠。”

后來補(bǔ)充了新的就醫(yī)證據(jù)，以及多位目擊者的證言，再加上申請期間施暴人頻頻威脅，半個月后，受害人終于成功拿到了人身安全保護(hù)令。

“其實人身安全保護(hù)令就是避免惡性家暴的發(fā)生，這個才是它最大的立法功能和價值?！崩瞵撜f。

新京報記者朱清華實習(xí)生王亦心王一凡