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[兩會直播室] : 今天下午3點，全國政協(xié)十屆三次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳就建設節(jié)約型社會問題舉行第二場記者招待會。人民網將對記者招待會進行實時圖文報道。 [14:24]

[兩會直播室] : 人民網前方記者已全部到位。 [14:25]

[兩會直播室] : 出席“加快建設節(jié)約型社會”記者招待會的委員有：葉青、葉文虎、鄭一軍、 索麗生。 [14:27]

[兩會直播室] : 葉青簡歷，男，1933年6月生。1953年畢業(yè)于淮南煤礦工業(yè)?？茖W校。1953年至1982年，歷任雞西礦務局技術員、工程師、副局長、總工程師；1982年至1986年，任煤炭工業(yè)部副部長兼總工程師、黨組副書記；1986年至1988年，任國家經濟委員會副主任、黨組成員；1988年至1990年，任國家計劃委員會副主任兼國務院生產委員會主任、黨組成員；1990年至1998年，任國家計劃委員會常務副主任、黨組副書記；1998年至2003年，任神華集團有限責任公司董事長、黨組書記。九屆、十屆全國政協(xié)常委。十屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任。 [14:28]

[兩會直播室] : 葉文虎簡歷：男，1939年2月生。1962年畢業(yè)于北京大學數(shù)學力學系。現(xiàn)任中國致公黨中央委員會常委、北京市政協(xié)副主席、致公黨北京市主委；北京大學環(huán)境學院教授、博士生導師、學位委員會主席、中國可持續(xù)發(fā)展研究中心主任。曾擔任《中國21世紀議程》專家組專家。主持多項重大環(huán)境課題研究，發(fā)表論文近百篇。曾獲國務院頒發(fā)的“突出貢獻”證書等榮譽并享受政府終身津貼。 [14:29]

[兩會直播室] : 鄭一軍簡歷：男，1942年3月生。1968年畢業(yè)于北京工業(yè)大學化工系。1968年至1977年任青島石油化工廠技術員、科長；1977年至1980年在北京市環(huán)保局工作；1980年至1982年在北京市建委工作；1982年至1985年任北京市市政管理委員會辦公室主任；1985年至1993年，任北京市市政管理委員會副主任兼北京市公用局局長、代理黨委書記；1993年至1994年，任北京市市政管理委員會主任；1994年至1998年，任北京市市長助理兼市政管理委員會主任；1998年至2003年，任國家建設部副部長。 [14:29]

[兩會直播室] : 索麗生簡歷：男，1944年3月生。1988年獲美國密執(zhí)安大學哲學（土木工程）博士學位。現(xiàn)任十屆全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、水利部副部長。河海大學教授、博士生導師。長期從事水利水電工程工作，在國內外發(fā)表學術論文80余篇，撰寫著作8部，曾獲國家科技進步二等獎、水利部科技進步二等獎、國家人事部一等功、政府特殊津貼等獎項或榮譽。 [14:30]

[兩會直播室] : 記者們已經陸續(xù)進場。 [14:35]

[兩會直播室] : 今天下午記者招待會的主持人是鄔旦生。 [14:36]

[兩會直播室] : 記者會馬上就要開始了。 [14:59]

[鄔旦生] : 女士們、先生們，下午好，記者招待會現(xiàn)在開始。 [15:01]

[鄔旦生] : 加快推進我國經濟結構調整和增長方式轉變，建設節(jié)約型社會，是我們社會公眾廣泛關注的問題。 [15:02]

[鄔旦生] : 溫家寶總理在政府工作報告中指出，要大力提倡節(jié)約能源資源的生產方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風氣，加快建設節(jié)約型社會。全國政協(xié)十屆三次會議期間，政協(xié)委員圍繞建設節(jié)約型社會問題積極建言獻策，提出了許多意見和建議。今天，我們約請了四位全國政協(xié)委員就這個問題回答記者的提問。 [15:03]

[鄔旦生] : 現(xiàn)在，請允許我介紹這四位委員。第一位是全國政協(xié)常委、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任葉青先生。第二位是全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、水利部副部長索麗生先生。第三位是我們全國政協(xié)委員、國家建設部原部長鄭一軍先生。第四位是我們全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、中國可持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎先生。 [15:05]

[鄔旦生] : 歡迎各位記者踴躍提問，提問時請先通報一下你所服務的新聞媒體和新聞機構?，F(xiàn)在提問開始。 [15:06]

[中央電視臺記者] : 請問在我國的終端能源消耗中建筑能耗的總量占總能耗的三成，這樣的情況下，建筑節(jié)能已經成為社會上越來越引起大家關注的話題，我請問鄭一軍委員，您是否認為建筑節(jié)能是我國建設節(jié)約型社會非常重要的問題？您對國家出臺具體的政策來推進建筑功能方面有什么好的建議？謝謝。 [15:07]

[鄭一軍] : 各位記者一定注意到溫家寶總理的政府工作報告中，強調加快節(jié)約型社會的建設，在政府工作報告當中第一次提到要鼓勵節(jié)能省地型的住宅和公共建筑的建設。我確實認為，建筑節(jié)能工作對于建立節(jié)約型社會來說，用八個字來概括，叫做舉足輕重、刻不容緩。 [15:09]

[鄭一軍] : 大家知道，我們國家的建筑總量非常之大，現(xiàn)在城鄉(xiāng)建筑的保有量，就是既有的城鄉(xiāng)建筑的總量大約有400億平方米，而其中99％左右都是一些高耗能的建筑。從數(shù)量上來說，建筑用能已經占到我們全社會能源消費總量的接近三成。 [15:10]

[鄭一軍] : 使我們感到非常憂慮的是，我們的建筑能耗非常之高。比如說，我們的采暖用能就是氣侯相近的發(fā)達國家的三倍。而非常遺憾的是，對于建筑用能的這種浪費狀況還沒有引起全社會的充分重視。 比如說，我們國家已經制定了節(jié)能建筑的強制性設計標準，按照這個標準來設計，是可以做到節(jié)能50％的目標。遺憾的是，現(xiàn)在已經進入第9個年頭了，但真正按照這個標準去做的，最樂觀的估計，在新建筑里還不到10％。 [15:12]

[鄭一軍] : 我們國家現(xiàn)在仍然處于建筑的高峰期，有專家預測，到2020年我們還會新建200億平方米的建筑，那么建筑用能的浪費就可想而知了。為了迅速地扭轉這種狀況，我覺得至少有幾件事情應該做：第一，強化約束機制，我們建議盡快修改節(jié)約能源法，讓這部法律更具操作性。同時，盡快出臺建筑節(jié)能管理條例，使得建筑節(jié)能能夠有所遵循。 [15:14]

[鄭一軍] : 第二，要加快現(xiàn)行的供熱體制改革，把供熱消費真正跟居民的利益掛起鉤來，做到誰用熱誰付費，按量付費，自主調節(jié)溫度。這樣就像用水用電一樣，全民都來關心建筑用能的節(jié)約還是浪費。當然，我們政府在其他的政策支持、技術服務體系的建立方面也有很多工作要做。 [15:16]

[新華社記者] : 第一，溫家寶總理在這次政府工作報告中提出要加快建設節(jié)約型社會，請問葉青委員，建設節(jié)約型社會跟我們以前提倡的勤儉建國有什么區(qū)別？節(jié)約型社會的具體內涵是什么？第二，我們也注意到，這次大會上一些黨派和委員提出要把建設節(jié)約型社會和計劃生育、環(huán)境保護并列為我國的三大基本國策，有這種可能嗎？請談談您的看法。謝謝。 [15:17]

[葉青] : 溫家寶總理的政府工作報告提出要加快節(jié)約型社會的建設，我個人的領會，所謂建設節(jié)約型社會，就是指社會生產中的生產、流通、消費環(huán)節(jié)當中通過健全機制、調整結構、技術進步、加強管理、宣傳教育等手段，動員和激勵全社會節(jié)約資源和更有效地利用資源，達到以盡少的資源消耗來滿足人們日益增多的物質和文化生活需要，用最少的物質消耗來支撐我們社會的可持續(xù)發(fā)展。 [15:20]

[葉青] : 我認為，和過去提的勤儉建國相比，從內涵上來講更廣泛，它不僅僅強調節(jié)約，而且是一個全新的社會發(fā)展的戰(zhàn)略。它要求發(fā)展的層次更高，就是要求我們用有限的或者少量的資源消耗，盡可能地實現(xiàn)循環(huán)利用，來保證社會的需要。培養(yǎng)人們有資源節(jié)約的觀念，和培養(yǎng)人們節(jié)約資源的觀念。 [15:22]

[葉青] : 從而可以實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。處理好資源和人口增長、生態(tài)環(huán)境的關系，推動社會走向生產發(fā)展、生活富裕、資源高度利用、生態(tài)環(huán)境變好的發(fā)展道路。 [15:24]

[葉青] : 至于這位記者提出來的是不是能夠作為國策，這在政協(xié)經濟界討論當中也很熱烈，國策到底指什么？應該包含什么？起什么作用？大家覺得，如果什么東西都提到國策，那么這個國策是不是又不是非常突出了？所以這個問題，隨著綜合經濟發(fā)展來看，也可能成，也可能不成。 [15:24]

[人民日報記者] : 有人認為，我國水資源短缺，現(xiàn)在有統(tǒng)計數(shù)據(jù)說600多城市當中有400個處于缺水的狀態(tài)，水資源短缺已經成為制約我國經濟社會發(fā)展和實現(xiàn)小康社會目標的重要因素。請問索麗生委員，您作為水利部的副部長和長期從事水利水電工作的專家，您認為節(jié)水能解決這個問題嗎？ [15:26]

[索麗生] : 非常高興有人問起水資源方面的問題。我想從我國水資源嚴峻形勢和節(jié)水的可行性這兩方面來說明這個問題。你們可以查到很多數(shù)據(jù)，但是有幾個數(shù)字還必須要提一下，我國的水資源總量是2.8萬億立方米，受開發(fā)利用、洪水再加上生態(tài)需要，種種的制約，我們實際能利用的水資源大概是8000—9000多億立方米。從1949年到本世紀初，我們的實際用水量已經從1000億立方米大約增加到5400億立方米。 [15:29]

[索麗生] : 隨著人口的增加和社會經濟的進一步發(fā)展，用水量還會不斷地有所增加，這說明我們整個的水資源形勢是非常嚴峻的。跟水資源短缺這個形勢同時存在的是我們國家的用水方式很粗放，用水浪費的現(xiàn)象很普遍，所以，節(jié)水的潛力也很大。 [15:29]

[索麗生] : 我再舉幾個例子說明一下，比如我們每一立方米的水能生產出的工業(yè)生產總值大約是世界平均水平的1/5，說明用水的效率低，農業(yè)用水在我們用水中占最大比例，比如說灌溉用水的水實際利用的系數(shù)只有40％到50％。這個講的利用系數(shù)的含義就是從水庫或者水源這里放1立方米水出來，由于受水線路的限制，滲漏，真正用到農田里的只有一半，效率很低，這個系數(shù)在發(fā)達國家在0.7％到0.8％。在工業(yè)用水的領域，我們一般工業(yè)用水的重復利用率大概是60％左右，而發(fā)達國家可以達到85％以上。在城市用水方面，有很多城市的輸水管網和用水器具漏損率就超過20％。 [15:33]

[索麗生] : 另外，我們國家在污水處理回用，在海水利用，在雨洪資源的利用方面水平也是比較低的。這些既是我們用水方面的問題，但是也顯示出我們在節(jié)水方面有很大的潛力，所以節(jié)水是非?？尚械摹８鶕?jù)試點的經驗，通過建設節(jié)水型社會，并且綜合利用了資源保護和優(yōu)化配置等等措施，用水量是可以得到有效控制的。我們預計，到2030年，這是我們認為比較關鍵的時候，我們國家的人口大概達到最高峰，而根據(jù)我們的預測，通過采用節(jié)水型社會各種措施以后，到2030年用水量也會趨于零增長。到那個時候，我們可以通過水資源的可持續(xù)利用來支撐我們國家社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。到那個時候，預計用水量大約是7000到8000億立方米，非常接近我剛才講的可用水資源。 [15:36]

[西班牙新聞社記者] : 在政協(xié)和人大會議中討論的關于節(jié)約型社會的新的戰(zhàn)略政策和新的法律是什么？ [15:43]

[葉青] : 關于推進節(jié)約社會建設的戰(zhàn)略和方針，我們國家有相當?shù)目紤]，它應該包括以科學發(fā)展觀作為指導，堅持開發(fā)與節(jié)約并重的方針，近期把節(jié)約放在重要的位置。堅持節(jié)約資源、結構調整、技術進步和加強管理相結合，把節(jié)約資源納入我們經濟轉換方式的重要內容，同時制定相應的扶持節(jié)約的政策和稅收優(yōu)惠政策等等。 [15:45]

[中國青年報記者] : 溫家寶總理在政府工作報告當中表示，要大力發(fā)展循環(huán)經濟，請教一下這方面的權威專家葉文虎委員，您認為在發(fā)展循環(huán)經濟當中，政府主要應該做些什么？ [15:46]

[葉文虎] : 聽到有記者關心循環(huán)經濟的推進，很高興。在回答這位記者問題之前，我先請所有的記者們都來關注中國在循環(huán)經濟方面的努力和取得的成就。因為，提出和推進循環(huán)經濟是人類從現(xiàn)在這種發(fā)展模式走向可持續(xù)發(fā)展的這種新的發(fā)展模式的唯一途徑。它意味著我們人類社會的發(fā)展采用了一種與自然環(huán)境對抗的方式向人類社會和自然環(huán)境和諧發(fā)展的這種人類文明的根本轉變。人類的發(fā)展既是人類社會的行為，又是人類社會行為的互補，人類的行為有政府行為、企業(yè)行為、公眾行為，這三大行為總的形成一個社會行為。這三大行為里面，政府行為占到主導地位，它要引導企業(yè)行為、公眾行為，而且要把這三個行為組織起來，構成一個新的社會行為。所以政府在推進循環(huán)經濟方面起著一種主導的地位與主導的作用。 [15:50]

[葉文虎] : 基于這個認識，政府在推進循環(huán)經濟發(fā)展方面，應該歸結為這樣幾個方面的工作：第一，政府以及它的各級政府職能部門，包括全體公務員，要加深對循環(huán)經濟的內涵、歷史地位與作用，以及它的操作方法的理解和認識。 [15:52]

[葉文虎] : 第二，循環(huán)經濟本身是一個經濟發(fā)展方式、經濟增長方式的轉變，也是人類一種生活方式的轉變，我認為政府應該制定一些或者把現(xiàn)有的一些經濟增長方式的游戲規(guī)則加以修改，使它有利于循環(huán)經濟的出現(xiàn)和發(fā)展。第三，所謂循環(huán)經濟，最重要的是要使得物質的流動能夠循環(huán)起來，成為環(huán)狀，要形成一個新的產業(yè)部門，廢舊物再利用產業(yè)的形成，沒有這些節(jié)點，這個環(huán)狀是形成不了的。因此政府要著力培育這些節(jié)點產業(yè)的發(fā)展或者壯大。 [15:55]

[葉文虎] : 第四，一種新的經濟運行方式的形成，一定要伴隨著新的產業(yè)，而這個新的產業(yè)的形成，一定要有新技術的支撐。所以，政府應該著力培育、扶持一些支撐循環(huán)經濟發(fā)展的新技術的開發(fā)和研究。第五，要引導公眾提高這種意識，要引導企業(yè)加強這種社會責任感。要組織和引導企業(yè)和公眾，能夠自覺地、有序地參與到循環(huán)經濟這個大的人類生活模式的轉折里面來。 [15:57]

[北京晚報記者] : 我就剛才人民日報記者的問題再問索部長，北京是典型的缺水型城市，這幾年，北京在節(jié)水方面也想了不少的辦法，但是水資源問題還是困擾北京發(fā)展的瓶頸。2008年奧運會正在積極籌辦，北京水資源狀況在2008年能否有比較大的改善？另外您對建立節(jié)水型城市有什么建議？ [15:58]

[索麗生] : 作為一個北京的居民，都非常關心北京的水資源問題，在這里我首先想告訴各位的是，我們現(xiàn)在正在實施一個“首都水資源綜合利用規(guī)劃”，這是從2001年開始的，原定實施期限是5年。這個規(guī)劃主要的目標就是要通過各種措施，綜合各種措施以后，能夠保證南水北調的水到達北京之前，首都水資源自己的供需平衡。 [16:00]

[索麗生] : 這里面有一系列的措施，限于篇幅就不全部講了。我舉幾個例子，一個是在北京上游地區(qū)實施水土保持和節(jié)水方面的改造，比如北京官廳水庫的上游在河北和山西境內，實施水土保持治理、涵養(yǎng)水源，對農田的灌溉、灌渠實施節(jié)水、灌溉的改造，以保在這些地區(qū)加大治污的力度。還對原來污染嚴重的一些企業(yè)實行關停并轉，這樣能夠保證上游往北京輸水的水量達到規(guī)劃預定的目標，水質也達到預定的目標。大家知道，北京有兩大水庫，一個是密云水庫，一個是官廳水庫，前些年由于上游的污染逐漸加重，官廳水庫的水質已經逐步惡化，所以官廳水庫已經退出了作為飲用水的行列，所以北京只有密云水庫一個水庫作為飲用水源，當然還有地下水，這不但在量上講是不足的，從這樣一個大都市只有一個水源來講也是不安全的。所以這個規(guī)劃中有一個目標，就是讓官廳水庫恢復作為飲用水的水源。 [16:04]

[索麗生] : 另外，在北京這個地區(qū)本身也有一系列的措施，比如大家知道去年北京市水務局成立，把北京使水的各種事務統(tǒng)一由一個部門里管理，這樣更加便于協(xié)調各類的使水事務，做好統(tǒng)一的規(guī)劃，推進各種節(jié)水的措施。另外北京市還有其他一系列節(jié)水措施，比如北京開始大力推行中水回用的措施，就是原來用的水經過污水處理廠處理以后排出來的水，這個水質介于清潔的水和污水之間，所以我們叫做中水。中水可以用于冷卻用水、河道的景觀用水、綠化用水等等，還包括沖廁所之類的用水。我們無黨派委員住在華潤飯店，對面就是高碑店電廠，高碑店電廠現(xiàn)在用的冷卻用水相當大部分就是高碑店污水處理廠的中水。 [16:06]

[索麗生] : 另外，在整個北京和上游地區(qū)和北京已經開始實行一種水資源的聯(lián)合調度機制。各位已經聽到，這兩年都有從山西水庫向官廳水庫集中輸水，另外從密云水庫上游向白河堡水庫集中放水等，這也是地區(qū)水資源統(tǒng)一調度管理的一種措施。采用經濟手段也是其中一個方面，對水價形成機制進行合理的調整，在水資源短缺的狀況下適度調高水價，也是利用經濟杠桿來促進節(jié)約用水的一個措施。除了各種措施以外，還有一類應急的措施，老天爺?shù)降讈矶嗌偎遣豢深A知的，所以北京在一些地方還設置了備用水源，比如說在懷柔已經有一個備用的地下水的水源。應該講，北京的地下水已經處于超采狀態(tài)，所以地下水的再開發(fā)利用是要非常慎重的。懷柔的備用水源只是在應急的狀況下使用的。在北京的南部，駿馬河是北京市和河北省分享的水資源，現(xiàn)在也有一個應急的供水工程，這些工程是當自然來水條件出乎我們預計的情況下，出現(xiàn)供水緊張的情況可以起用。所以，我們通過各種計劃當中的方法和應急方法來保證2008年奧運會的水資源供需平衡。 [16:14]

[索麗生] : 借這個機會，我還想以北京市民的身份呼吁北京市民，要珍惜北京的水資源。我在實施這個規(guī)劃過程當中，到上游地區(qū)都跑過，大家都知道，河北張家口一帶和唐山一帶，山西的北部，都是缺水的地區(qū)，但是這些地區(qū)的人民為了保證首都的水資源供給，作出了非常多的犧牲。所以保證首都水資源供需平衡是我們共同努力的，也是很多人作出犧牲得來的，是非常珍貴的。所以我特別呼吁北京人要節(jié)約用水，珍惜這來之不易的成果。 [16:14]

[鄔旦生] : 記者招待會到此結束。 [16:14]

[直播室] : 記者招待會到此結束，謝謝大家關注。 [16:15]