韓國對(duì)于自身國家利益的“精算”結(jié)果及其對(duì)盟友美國責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^高估計(jì),與美國只顧及自己而不顧及其他國家、通過安全捆綁來實(shí)現(xiàn)充分得利的一貫做法之間,形成了極大的政策反差。這次韓美兩國在FTA協(xié)定修改問題上的首度交手,也絕不會(huì)輕易地就此結(jié)束。要注意到的是,美國一直有最大化壓榨盟友國家的政策傳統(tǒng),無論是對(duì)北約盟國還是對(duì)亞太盟友,其所考慮的只有自身的國家利益,根本不會(huì)顧及盟友國家的利益損失和實(shí)際感受。雖然文在寅政府在韓美FTA協(xié)定修改問題上表明了韓國方面的強(qiáng)硬立場(chǎng),但是,這一態(tài)度的堅(jiān)持在美國的綜合施壓局面下能夠持續(xù)多久,最后能走多遠(yuǎn)是值得懷疑的,尤其是在特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義思想根深蒂固的情況下。
目前,文在寅政府在韓美FTA協(xié)定修改問題上對(duì)美國的強(qiáng)硬姿態(tài),在部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)問題上對(duì)中國的強(qiáng)硬立場(chǎng),表明了韓國在經(jīng)濟(jì)上依靠美國既不現(xiàn)實(shí)也損害極大,而在安全上不與中國充分溝通既十分不利也損害頗多。特朗普政府絕不會(huì)允許韓美FTA協(xié)定修改問題長時(shí)間地違背美國意愿而拖下去、甚至是不了了之。胳膊擰不過大腿,未來美國將會(huì)使用各種手段包括以安全領(lǐng)域施壓來促動(dòng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域變化,進(jìn)而逼迫韓國就范,讓韓國不得不按照美國意愿來修改韓美FTA協(xié)定。對(duì)韓國來說,始終跳不出“絕對(duì)安全”思維,過分強(qiáng)調(diào)自身獲利的政策思路,只能使自身的國家利益受制于韓美同盟框架而難以擺脫冷戰(zhàn)意味。到頭來,韓國不是經(jīng)濟(jì)安全“雙受益”,而是經(jīng)濟(jì)安全“雙受損”。總之,韓國對(duì)美國的“利益交易”策略既沒必要也不會(huì)成功。
(郭銳,吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授,海外網(wǎng)專欄作者)