【學(xué)原文悟原理】

作者：羅黎平（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

習(xí)近平總書記在日前出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談上強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接，促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

我國對外開放從建立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿邊、沿江、內(nèi)陸地區(qū)由東及西漸次展開。曾經(jīng)對外開放一度被認(rèn)為是“向海而生”，但隨著中央“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，中西部內(nèi)陸地區(qū)迎來了極好的對外開放新機(jī)遇。近年來，中西部內(nèi)陸地區(qū)開放步伐明顯加快，大部分省份明確提出要打造內(nèi)陸開放新高地，尤其是重慶、西安、成都、鄭州、武漢等城市，對外開放大有“內(nèi)陸”變“前沿”之勢。

但總體而言，相對東部沿海地區(qū)，目前我國中西部廣大內(nèi)陸腹地開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、自主開放能力相對較弱的局面并沒有得到根本性改變。內(nèi)陸開放是我國新一輪對外開放的最大潛力和動力所在，也是拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的關(guān)鍵所在。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動形成全面開放新格局，這不僅意味著擴(kuò)大開放范圍、拓寬開放領(lǐng)域、加深開放層次，還意味著創(chuàng)新開放方式、優(yōu)化開放布局、提升開放質(zhì)量。如何適應(yīng)這種開放新形勢和新要求，是新時(shí)期中西部內(nèi)陸地區(qū)趕超發(fā)展亟待破解的重要課題之一。

提升內(nèi)陸開放的適應(yīng)能力至關(guān)重要。適應(yīng)能力是指行為主體應(yīng)對外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，采取主動調(diào)整和自我改造，在“變化─狀態(tài)”之間實(shí)現(xiàn)動態(tài)有效匹配的能力。習(xí)近平總書記提出發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，這是在深刻把握國內(nèi)外形勢新變化后作出的重大判斷。這種形勢新變化體現(xiàn)在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)、國際競爭態(tài)勢更趨激烈、開放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革、區(qū)域開放格局大調(diào)整等諸方面，必然對起步晚、起點(diǎn)低的中西部內(nèi)陸地區(qū)推動開放構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。中西部內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)主動適應(yīng)這種開放形勢新變化，重點(diǎn)推進(jìn)開放通道建設(shè)、開放平臺提升以及開放環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，打造對外開放集聚區(qū)，提升開放崛起保障力。通過對自身開放基礎(chǔ)支撐條件、開放軟環(huán)境的改造與提升，在新一輪開放形勢新變化、新要求與自身的開放軟硬條件改善之間實(shí)現(xiàn)動態(tài)有效匹配，不斷提升開放適應(yīng)能力。