《清單(2019年版)》的另一亮點(diǎn),是全部納入合法有效準(zhǔn)入措施。例如,及時(shí)納入新設(shè)立的準(zhǔn)入措施,將“科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)”等依法新設(shè)的準(zhǔn)入措施納入,確保清單準(zhǔn)確有效。同時(shí),增列部分符合清單定位的準(zhǔn)入措施。根據(jù)《清單(2018年版)》執(zhí)行情況,結(jié)合有關(guān)部門和地方意見(jiàn),將“生鮮乳運(yùn)輸、生鮮乳收購(gòu)站許可”“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批”等少量符合清單定位的準(zhǔn)入措施列入,提升清單的完備性。
記者注意到,在《清單(2019年版)》中,“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”“職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置許可”等一批有含金量的措施被放開,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)于部分不符合清單定位的措施,《清單(2019年版)》予以移出;對(duì)同一對(duì)象在不同投資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或相近對(duì)象在相同投資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的措施,則進(jìn)行優(yōu)化合并,提升清單使用便捷性。
更透明——
推動(dòng)更好落地落實(shí)
值得一提的是,《清單(2019年版)》列表增加了“事項(xiàng)編碼”和“主管部門”兩欄。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整情況,經(jīng)與相關(guān)部門逐條確認(rèn),清單中明確列出了每條措施的主管部門。同時(shí),依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),賦予每個(gè)事項(xiàng)唯一識(shí)別代碼,為實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)“一目了然、一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。
任啟明認(rèn)為,將主管部門列出,一方面有利于市場(chǎng)主體清晰地獲知市場(chǎng)準(zhǔn)入的政府服務(wù)部門,另一方面也有利于從整體上、宏觀上把控我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理情況。
為更加全面準(zhǔn)確反映市場(chǎng)主體的訴求和期盼,清單修訂期間征求了58個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的意見(jiàn),還充分聽(tīng)取了中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)、中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)等30余個(gè)全國(guó)性重要行業(yè)協(xié)會(huì),以及相關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議,共收到書面反饋的修訂意見(jiàn)854條,經(jīng)認(rèn)真梳理研究,采納吸收了692條。