尋求庇護(hù)的兒童遭受虐待和性侵,移民尊嚴(yán)受到踐踏。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站2018年5月23日?qǐng)?bào)道,美國(guó)邊境執(zhí)法人員虐待尋求庇護(hù)兒童的案件數(shù)量驚人增長(zhǎng)。有116起虐待尋求庇護(hù)兒童的事件被披露,涉事人員被指控對(duì)5至17歲的兒童進(jìn)行身體、性或心理上的虐待?!都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2018年11月12日?qǐng)?bào)道,美國(guó)檢方提供的信息顯示,得克薩斯州南部過(guò)去4年至少有10人被邊境執(zhí)法人員綁架、強(qiáng)奸或謀殺。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2018年6月22日?qǐng)?bào)道,一家兒童收容所的醫(yī)療記錄顯示,在押兒童被強(qiáng)迫注射了抗精神病藥和鎮(zhèn)靜劑。一份法庭記錄顯示,一名11歲女孩聲稱,她每天被要求服用10片藥片,服藥后會(huì)感到頭痛、食欲不振和惡心。在弗吉尼亞州雪蘭多亞山谷青少年收容中心,兒童被工作人員嘲弄、用筆刺傷、搶走衣服和床墊,甚至被迫戴上手銬。聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站2020年5月21日?qǐng)?bào)道,自3月以來(lái),美國(guó)政府不顧疫情風(fēng)險(xiǎn),將至少1000名無(wú)人陪伴的移民兒童遣送回中南美洲,聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)批評(píng)此舉將導(dǎo)致兒童處于更大的危險(xiǎn)之中。
二、美國(guó)移民政策排外主義大行其道的原因
(一)美國(guó)聯(lián)邦最高法院為移民政策排外主義背書(shū)
美國(guó)的締造者們認(rèn)為,為了鞏固建國(guó)成果、開(kāi)發(fā)土地?cái)U(kuò)張地盤,政府需要依賴外來(lái)移民帶來(lái)的人口增長(zhǎng)和充沛的勞動(dòng)力,因此鼓勵(lì)外來(lái)移民是國(guó)家利益的需要。與此同時(shí),他們也對(duì)移民可能對(duì)美國(guó)政治生活產(chǎn)生何種影響疑慮重重。對(duì)移民外來(lái)民族特性的不容忍和疑慮,以及對(duì)外來(lái)民族特性進(jìn)行同化的理想和自信,貫穿于美國(guó)移民制度的發(fā)展歷史,是決定美國(guó)政府排斥與同化外來(lái)移民的兩種對(duì)立政策的基準(zhǔn)。
進(jìn)入19世紀(jì),隨著越來(lái)越多的移民來(lái)到美國(guó),美國(guó)國(guó)內(nèi)拉開(kāi)了結(jié)束自由移民轉(zhuǎn)而限制與排斥移民的時(shí)代序幕。19世紀(jì)末期,為了給當(dāng)時(shí)歧視移民的臭名昭著的“排華法案”提供辯解,美國(guó)聯(lián)邦最高法院首次將“不能被同化的移民”與威脅美國(guó)安全的“侵略”行為聯(lián)系起來(lái),為管控移民的聯(lián)邦立法和行政權(quán)創(chuàng)設(shè)了“全體權(quán)力原則”。1889年的“排華案”中,美國(guó)聯(lián)邦最高法院提出,美國(guó)存在不同種族的外國(guó)人,如他們不能被同化,將對(duì)美國(guó)的和平與安全構(gòu)成威脅,美國(guó)政府有權(quán)將這些外國(guó)人排除在外,而且這種拒絕外國(guó)人入境的聯(lián)邦立法與行政權(quán)具有超越司法權(quán)的“全體權(quán)力”性質(zhì)。1892年,美國(guó)聯(lián)邦最高法院在“西村案”判決中進(jìn)一步明確了“全體權(quán)力”的概念。自此,有了全體權(quán)力原則“保駕護(hù)航”,美國(guó)移民政策大行排外主義,明目張膽地不斷歧視、排斥特定種族,卻不受憲法司法審查制度的制約。