中國網(wǎng)果洛洲9月21日訊（記者秦金月孫磊）青海省果洛藏族自治州瑪沁縣，因其境內(nèi)的阿尼瑪卿雪山聞名遐邇。延綿不絕的巍峨山脈中，分布著6個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村和97個(gè)牧業(yè)合作社。這里有藏族、漢族、回族、撒拉族、土族、蒙古族等民族。如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，形成一套行之有效的現(xiàn)代化治理體系、維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)，一直是瑪沁縣委縣政府思考的問題。

“1+10+N”基層黨建模式是這座縣城的創(chuàng)新之舉。2020年4月剛剛退出貧困縣序列的瑪沁，用黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理方面的工作經(jīng)驗(yàn)，為涉藏州縣探索現(xiàn)代化治理體系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)提供了新樣板。

近日，“民族團(tuán)結(jié)黨旗紅”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)媒體一行來到瑪沁縣，實(shí)地探訪這里的“十化”黨建工作開展情況。

“1+10+N”延伸治理觸角國旗紅遍瑪沁草原

何謂“1+10+N”?“1”是夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政根基；“10”是黨建工作制度化、大眾化、地域化、通俗化、生產(chǎn)化、生活化、精準(zhǔn)化、具體化、時(shí)代化、實(shí)效化的10項(xiàng)具體措施；“N”是以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，使得黨建成為解決基層問題的“萬能鑰匙”。

在今年召開的中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，四川、云南、甘肅、青海四省黨委要高度重視涉藏工作，承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)同西藏自治區(qū)的協(xié)調(diào)配合。

這些地區(qū)的基層黨組織要如何貫徹落實(shí)黨中央的決策？

就在9月14日至15日，全國政協(xié)主席汪洋到果洛藏族自治州調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹好“七次會(huì)”精神，是當(dāng)前的重要政治任務(wù)，也是做好下一步工作的前提。汪洋強(qiáng)調(diào)，黨中央圍繞推進(jìn)西藏和涉藏州縣長(zhǎng)治久安部署了一系列重大任務(wù)，這些工作需要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，綿綿用力、久久為功。久久為功必須日日做功，才能水到渠成。

在這方面，瑪沁縣從未停歇。

首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升自身理論水平和業(yè)務(wù)能力，做到“打鐵還需自身硬”。

據(jù)了解，瑪沁縣通過縣委理論中心組、專題輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)班等多種形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提升黨員干部和群眾的政治敏銳性和鑒別力，時(shí)刻保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在基層治理的大是大非問題上不回避、不含糊、敢交鋒。

瑪沁縣縣委認(rèn)識(shí)到，“抓基層就要抓支部，強(qiáng)基層就要強(qiáng)支部”，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，工作上遇到的難題可以在“十化”黨建中找到答案。

具體到基層社會(huì)治理，瑪沁縣創(chuàng)造性地開展了以基層黨組織為核心的多元共治機(jī)制。

縣域外，瑪沁縣與毗鄰7個(gè)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村建立了聯(lián)合黨組織，形成了資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的一體化工作格局，凝聚起黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。

在今年的新冠疫情防控期間，農(nóng)牧民居住極為分散的瑪沁縣沒有出現(xiàn)過病例，這離不開聯(lián)合黨支部的有效工作。17個(gè)聯(lián)合黨支部開展跨縣交界聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)合作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“插一面旗幟，守一方陣地”的工作目標(biāo)，使得黨的陣地遍布瑪沁草原。

瑪沁縣縣委副書記洪軍向記者介紹，這里的牧民家家戶戶都會(huì)自發(fā)地懸掛一面國旗，自覺向黨中央靠攏已經(jīng)成為瑪沁縣廣大黨員干部群眾的普遍共識(shí)。

在青海省瑪沁縣，家家戶戶都會(huì)懸掛國旗。（攝影：孫磊）

縣域內(nèi)，瑪沁縣探索推行黨員干部進(jìn)網(wǎng)格制度。把村子根據(jù)治理情況分為若干網(wǎng)格，同時(shí)將直管黨員、在職黨員、離退休黨員按屬地調(diào)配至網(wǎng)格，擔(dān)任基層社會(huì)治理指導(dǎo)員和網(wǎng)格長(zhǎng)，充分發(fā)揮黨員在調(diào)解矛盾糾紛中的優(yōu)勢(shì)和作用，有效筑起化解矛盾糾紛的第一道防線，使每個(gè)網(wǎng)格都有黨員，每名黨員都在參與治理，推動(dòng)黨員在基層社會(huì)治理中指導(dǎo)幫帶、聯(lián)系協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)。

此外，瑪沁縣還不斷完善村（社區(qū)）居民議事會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織，在全縣35個(gè)行政村逐村成立生產(chǎn)發(fā)展、糾紛調(diào)解、環(huán)境保護(hù)、互幫互助、衛(wèi)生評(píng)估、治安聯(lián)防、教育督導(dǎo)、精神文化、保障聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系協(xié)調(diào)、效率督導(dǎo)11個(gè)專項(xiàng)工作組，結(jié)合群眾專長(zhǎng)意愿將其編入其中，把分散的“社會(huì)人”再組織化，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾以更加多元化的形式和途徑積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生整治、調(diào)處矛盾等村級(jí)事務(wù)。

瑪沁縣拉加鎮(zhèn)贊根村的工作人員介紹專項(xiàng)工作組的情況。（攝影：孫磊）

此舉增強(qiáng)了村黨組織帶領(lǐng)群眾自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力，成為基層黨建最堅(jiān)實(shí)、最可靠、最廣泛的力量源泉，牧區(qū)基層治理能力和管理水平有了顯著提高。

記者了解到，通過“十化”黨建，各村黨支部帶領(lǐng)村民自發(fā)自覺參與村級(jí)事務(wù)，各機(jī)關(guān)黨支部帶動(dòng)村黨支部同建設(shè)、共提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作量減輕了40%左右。

以瑪沁縣大武鄉(xiāng)格多村的飼草種植基地為例，2016年至2019年，飼草基地依靠治理黑土灘、種草，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入230余萬元，累計(jì)分紅45.74萬元。這個(gè)基地正是“十化”黨建政策的受益產(chǎn)業(yè)之一。

格多村的黨支部書記多布旦告訴記者，“單是飼草種植基地就涉及到多個(gè)小組。生產(chǎn)發(fā)展組為建設(shè)出謀劃策、聯(lián)系協(xié)調(diào)組確保各組分工明確、效率督導(dǎo)組檢查措施落實(shí)情況。群眾主人翁意識(shí)顯著提升，以前是干部做、群眾看，現(xiàn)在群眾是爭(zhēng)著做、比著干?！?/p>

格多村黨支部書記多布旦接受記者采訪。（攝影：孫磊）