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國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案(8)

國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案(8)
2020-09-21 17:00:42 中國政府網(wǎng)

20.持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”改革。對新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施審慎包容監(jiān)管,探索對新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。下放國際快遞業(yè)務(wù)(代理)經(jīng)營許可審批權(quán)。開展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革。探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>

21.強(qiáng)化多元化法治保障。允許境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北京市人民政府司法行政部門登記并報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案,在區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),就國際商事、投資等領(lǐng)域民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù),依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請和執(zhí)行。積極完善公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織落地運(yùn)營。充分利用現(xiàn)有審判資源,為金融訴訟提供綠色通道。

22.健全開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度。聚焦投資、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、生物安全、生態(tài)環(huán)境、文化安全、人員進(jìn)出、反恐反分裂、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步落實(shí)好外商投資安全審查制度,完善反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作,不斷提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持底線思維,依托信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控手段,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

四、保障機(jī)制

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程。牢固樹立總體國家安全觀,強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識,切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制,維護(hù)國家安全和社會安全,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,充分發(fā)揮地方和部門積極性,抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。北京市要完善工作機(jī)制,構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制,加強(qiáng)人才培養(yǎng),打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍;要加強(qiáng)地方立法,建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境;要強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估,制定相關(guān)工作方案,切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn);要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,鼓勵(lì)大膽試、大膽闖;要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作,全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求,努力把疫情造成的損失降到最低限度。北京市和有關(guān)部門要依法及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限,完善配套政策,確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì),制度做實(shí),嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。

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