改革開(kāi)拓，著力強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位是黨中央作出的重大決策部署，對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)肩負(fù)統(tǒng)籌實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的重要職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策要求，從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、政策研究、完善制度、探索實(shí)踐多個(gè)方面，改革創(chuàng)新、綜合施策，著力提升競(jìng)爭(zhēng)政策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，大力推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)落地。

全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況的督促檢查，2019年9月順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋，為從源頭規(guī)范政府行為提供了有力的制度保障。切實(shí)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度威懾力，公布30起違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的典型案例，組織開(kāi)展2019年公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，不斷增強(qiáng)制度剛性約束。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局等4部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)和國(guó)務(wù)院部門(mén)在2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中，妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法進(jìn)行全面清理?？偨Y(jié)制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南》，鼓勵(lì)和支持政策制定機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，提高審查質(zhì)量，確保審查效果，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度不斷完善。

大力推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策在自貿(mào)區(qū)先行先試。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位與實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策高度契合，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策將推進(jìn)制度創(chuàng)新，在促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，也可以為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位探索有效路徑。2019年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)支持中國(guó)（海南）自貿(mào)區(qū)實(shí)施強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)，確定強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的18項(xiàng)具體舉措，著力探索競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的有效路徑。指導(dǎo)中國(guó)（海南）自貿(mào)區(qū)成立反壟斷委員會(huì)，確定先行先試的重點(diǎn)內(nèi)容和方向，為全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)范圍，用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的“星星之火”，推動(dòng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施在中國(guó)形成“燎原之勢(shì)”。