央廣網南京1月12日消息（記者景明通訊員王順捷劉敏）2020年集體收入超130萬元，居民人均純收入達3.1萬元！這是連云港市開發(fā)區(qū)中云街道西諸朝社區(qū)新出爐的富民“成績單”。

作為一個新型農村社區(qū)，西諸朝社區(qū)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，科學謀定“小康西諸朝”計劃，先后引進和組建了多個實體項目，不僅為社區(qū)帶來不斷增長的可持續(xù)性收入、為社區(qū)居民創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，更將發(fā)展成果反哺民生建設，實現(xiàn)了“社區(qū)強、居民富”的發(fā)展目標。先后獲評“省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”“連云港市黨支部書記工作室示范點”等稱號。

就在幾年前，西諸朝還是一個遠近聞名的經濟薄弱社區(qū)。由于社區(qū)本身管理面積較小、持有的自然資源有限，要推動小康社區(qū)發(fā)展，就必須在創(chuàng)新農村社區(qū)治理與服務模式上做文章、下實功。2010年，社區(qū)黨支部決定突破瓶頸，依托區(qū)、街道兩級發(fā)展目標，以“招商引資、壯大稅源”為切入點，以“壯大第三產業(yè)”為落腳點，做實做強社區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)”品牌。

緊扣“創(chuàng)新”開展“招商輸血”工程。一方面，依托自有廠房、機器等資源，采取對外招標承包、租賃等方式盤活集體經濟，2020年實現(xiàn)承包租賃收入15萬元。另一方面，創(chuàng)新思路，“跳出自有資源局限，充分利用開發(fā)區(qū)的出口加工區(qū)、自由貿易區(qū)“紅利”和街道內兄弟村社工業(yè)園、生態(tài)園資源，實行“攜手招商”、“合作開發(fā)”、“共同分紅”，引進了奧盛木業(yè)、華美紙業(yè)、歐亞櫥柜等一批實體項目在街道落戶，帶動了社區(qū)稅源、居民就業(yè)的“雙提升”。

緊扣“創(chuàng)優(yōu)”開展“引稅增血”工程。緊扣國家級經濟技術開發(fā)區(qū)豐富的政策、區(qū)位、資源優(yōu)勢，建立《西諸朝納稅企業(yè)信息庫》、《社區(qū)引稅目標企業(yè)信息庫》，將社區(qū)已有稅源企業(yè)的納稅情況、經營范圍、市場需求、用工需求等各項信息“一個不落”全部入庫，動態(tài)跟進、上門服務，用心用情用誠留住稅源；對目標企業(yè)，協(xié)同街道經發(fā)部門，帶著“三個一”（一張宣傳折頁、一套政策匯編、一份服務清單）逐家登門拜訪，將政策、服務“送上門”，以真心、真情、真誠，引進更多稅源企業(yè)；同時，制定《社區(qū)干部引稅獎懲》《社區(qū)黨員、群眾引稅激勵》等系列措施，最大限度調動全員引稅、全民引稅熱情，通過引進稅收、稅收返還持續(xù)帶動集體經濟增長，2020年實現(xiàn)稅收返還收入30萬元，較2019年增加15%。

緊扣“創(chuàng)業(yè)”開展“自主造血”工程。搶抓中云街道從傳統(tǒng)農村治理向城市管理的轉型先機、開發(fā)區(qū)從傳統(tǒng)小農戶種植向大面積機械種植的轉型契機，社區(qū)借鑒南京、蘇州等蘇南涉農社區(qū)的先進發(fā)展經驗，引進股份合作社等發(fā)展模式，在2013年、2014年先后組建了“西諸朝保潔服務有限公司”“勝利農機合作社”，逐步承包街道主次干道、無物管小區(qū)的各類保潔服務工作，中云及周邊區(qū)域的春秋農機耕收工作，隨著近年業(yè)務量增加，社區(qū)經濟實力也如芝麻開花一般——節(jié)節(jié)高?！跋乱徊?，我們還將以保潔公司為平臺，承接各企業(yè)的衛(wèi)生保潔工作，同時擴展業(yè)務，重點開展家政服務等，更大程度地增強集體經濟活力?！鄙鐓^(qū)黨支部書記王緒立說。

隨著社區(qū)城市化進程增速、外來人口增多（截止2020年底社區(qū)外來人口占總人口59.5%），傳統(tǒng)農村治理模式已無法適應新時期的要求，圍繞“兼具田園特色和城鎮(zhèn)特點”導向，打造獨具特色的“小康西諸朝”鄉(xiāng)村善治品牌，近年來社區(qū)著力啟動了“三步走”策略：

先服務再管理，用環(huán)境改善來獲得居民支持。華蓋東苑小區(qū)是西諸朝社區(qū)的一個無物管小區(qū)，與別墅區(qū)僅一路之隔。由于公共設施常年無人管理，供水系統(tǒng)老舊、污水管道淤堵、監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓等一系列問題，不僅讓業(yè)主們叫苦不迭，也讓社區(qū)壓力重重。為徹底改變小區(qū)現(xiàn)狀，2018年，搭乘建設全國文明城市的東風，社區(qū)黨支部決定對這個小區(qū)實施代管。代管后，社區(qū)第一時間召開支委會，決定從“為民服務專項資金”里傾斜部分款項，對社區(qū)內基礎設施進行整修?！?3個窨井蓋逐個打開檢查、3000米污水管網進行徹底疏通、5座化糞池逐一清理，重新更換、安裝了小區(qū)路燈、樓道燈196盞，監(jiān)控攝像頭28個，居民生活環(huán)境得到了極大改善?！鄙鐓^(qū)黨建專干王正陽介紹道。而社區(qū)的工作也獲得了群眾紛紛點贊?！皩嵲拰嵳f，前幾年小區(qū)沒人管，環(huán)境差，比農村還不如，現(xiàn)在再看，我敢打包票，干凈是常態(tài)！”小區(qū)居民楊大爺自豪地說。

先做人再做事，用真摯感情來贏得居民信任。因歷史原因，西諸朝社區(qū)原有居民集中區(qū)均無物業(yè)入駐，且長期脫管，居民多年來對“物業(yè)費”沒有“概念”。在社區(qū)2018年正式接管后，社區(qū)“兩委”人員發(fā)動黨員和居民代表，利用每個工作日晚間、節(jié)假日時間，舍棄休息，逐戶上門走訪，梳理小區(qū)存在問題、矛盾隱患，多方征求居民意見，經過60余天的不間斷努力，贏得了絕大多數(shù)居民的一致同意。對個別反復提出各種問題拒繳物業(yè)費的居民，社區(qū)兩委更是潛下心來，一方面，定期上門聊天認親；一方面動員親屬說服，與住戶加深感情聯(lián)絡，最終得到了他們“只要解決問題，就繳納物業(yè)費”的承諾。隨后，社區(qū)“兩委”對各項問題均杜絕強硬回應；共性問題社區(qū)集中攻堅、研究形成解決方案、限時承諾辦結；個性問題制定清單，兩委包案到人、領責領辦、一一攻克。經過長達1年多，不間斷的感情投入、貼心服務，社區(qū)內所有集中居住小區(qū)均已實現(xiàn)物業(yè)費用及時繳納到位，保安、保潔配備齊全，正式邁向了城市化管理的正軌。

先引導再規(guī)范，用文明創(chuàng)建來提升居民素質。在完善小區(qū)基礎設施、物業(yè)管理的同時，社區(qū)更抓住“全國文明城市”創(chuàng)建契機，加大對社區(qū)居民文明行為的引導，從根本根源上改善社區(qū)整體風貌?！皠?chuàng)文”以來，社區(qū)以支部黨建為抓手，大力開展“書記先做到、支委先做到、黨員先做到”的“三個領先”行動，積極探索“流動黨員管理”、“黨員積分制管理辦法”，夯實支部戰(zhàn)斗堡壘作用，同時組織老黨員、老干部、青年志愿者等群體，多頻度開展“核心價值觀進社區(qū)”、“文明創(chuàng)建志愿先行”、“巾幗建功新時代”等系列群眾性活動，將為民服務融入到點滴之中，掀起文明創(chuàng)建活動熱潮，有效帶動居民共同參與小區(qū)環(huán)境治理，參與到文明城市共建共享中。2020年，社區(qū)黨支部更進一步，堅持科學規(guī)劃、立足社區(qū)實際，制定了“美麗庭院”全覆蓋計劃，除了加大常規(guī)綠化、美化和垃圾分類引導力度外，更是通過“庭院美、家風美”的“雙美”評選掛牌、優(yōu)質畝木花圃獎勵措施，把“美麗庭院”建設與社區(qū)環(huán)境整治、居民文明素質提升緊密結合；當下，走入西諸朝，入眼便是一片賞心悅目，家家戶戶房前屋后都用柵欄整齊的隔離出一片區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃成小菜園、小花園，處處綠意盎然、生機涌動，西諸朝以庭院“小美”助推社區(qū)“大美”，已然做實做優(yōu)做精“田園”的特色文章，為全面建成小康社區(qū)注入了“新引擎”、“強心劑”。