河南日報(bào)金水河客戶端記者侯皓/文郭宇董亮杜小偉/圖

2017年1月16日，河南省十二屆人民代表大會第七次會議在省人民會堂開幕，省長陳潤兒作政府工作報(bào)告。這是陳潤兒第一次代表河南省人民政府向大會報(bào)告工作。

去年我省發(fā)展得怎么樣？2017年全省工作的思路和規(guī)劃有哪些？這都是咱大家伙兒最關(guān)心的事情。河南日報(bào)金水河客戶端第一時(shí)間為大家梳理報(bào)告，幫各位一目了然掌握報(bào)告內(nèi)容，為擼起袖子，準(zhǔn)備在新的一年里大干一場的諸君，鼓干勁，定方向！

【2016年，河南取得新成就！】

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階

經(jīng)濟(jì)總量有望邁上4萬億元新臺階。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長8%。

二是經(jīng)濟(jì)素質(zhì)獲得新提升

堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，關(guān)閉礦井100處、退出煤炭產(chǎn)能2388萬噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸，提前超額完成國家下達(dá)任務(wù)；

因城施策調(diào)控房地產(chǎn)市場，商品房銷售面積增長32.1%，去化周期縮短至14.1個(gè)月，鄭州房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲勢頭得到遏制；

規(guī)模以上高成長性制造業(yè)增長10.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長15.5%，工業(yè)利潤可望突破5000億元；

移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長1倍以上，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近50%。

三是交通建設(shè)取得新進(jìn)展

米字形高速鐵路網(wǎng)加快構(gòu)建，鄭徐高鐵建成通車，鄭濟(jì)、鄭太高鐵開工建設(shè)；

新增高速公路通車?yán)锍?43公里，新建改造農(nóng)村公路1.35萬公里；

鄭州機(jī)場旅客吞吐量突破2000萬人次、貨郵吞吐量超過45萬噸。

四是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出新步伐

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省相繼獲批建設(shè)；

獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，新建5家國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，新增省級工程（技術(shù)）研究中心166家；

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新建各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體21家；

中信重工、漢威電子首批入選國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

五是戰(zhàn)略疊加效應(yīng)帶來新機(jī)遇

五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和五大國家戰(zhàn)略平臺對我省形成強(qiáng)力支撐——

糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展；鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動；

中原城市群、鄭州國家中心城市建設(shè)啟動；國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；全國首個(gè)國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)花落蘭考。

六是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破

打響國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，前11個(gè)月國有控股工業(yè)企業(yè)利潤增長1.6倍；

推進(jìn)財(cái)稅體制改革，預(yù)算管理制度改革深化，營改增試點(diǎn)全面推開；

深化行政審批制度改革，減少行政許可、行政處罰等各類行政職權(quán)70項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)181項(xiàng)；

深化商事制度改革，企業(yè)登記“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”全面實(shí)施，新登記各類企業(yè)增長29.8%，企業(yè)活躍度71.02%、高于全國平均水平；

持續(xù)推動農(nóng)村配套改革，確權(quán)登記頒證工作有序開展，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、供銷社綜合改革、國有林場改革工作穩(wěn)步開展；

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級診療和城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)等試點(diǎn)有序推進(jìn)，試點(diǎn)縣(市)家庭簽約率平均達(dá)到75%以上；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合啟動實(shí)施，覆蓋所有困難群眾的大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立。

七是環(huán)境治理獲得新成效

全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到196天、增加13天。打響攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，PM10、PM2.5平均濃度與上半年相比分別下降21.7%、10.4%，空氣質(zhì)量改善程度全面優(yōu)于京津冀及周邊地區(qū)；

新增造林321萬畝，完成森林撫育483萬畝，南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)生態(tài)帶基本建成；

建立空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。

八是人民生活得到新改善

全面完成重點(diǎn)民生實(shí)事，居民人均可支配收入增長7.5%左右；

2125個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，蘭考、滑縣有望脫貧摘帽，又有110萬農(nóng)村人口擺脫了貧困；

建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施醫(yī)療救助，惠及138萬殘疾人，對350萬困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助；

提高保障標(biāo)準(zhǔn)，退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)6.5%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到240元和132元；

開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，新增養(yǎng)老床位2.2萬張；

棚戶區(qū)改造開工36.9萬套、基本建成28.8萬套，改造農(nóng)村危房15萬戶。

【2017年，擼起袖子怎么干？】

主要預(yù)期目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)居民收入增長7.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)。保持“三個(gè)同步”，即城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入的增速均高于全國平均水平，加快縮小與全國平均水平的差距，使決勝全面小康、中原更加出彩的步伐更加穩(wěn)健、更加堅(jiān)實(shí)。

重點(diǎn)民生實(shí)事

1.統(tǒng)籌做好非貧困縣的貧困村和貧困人口脫貧工作，再實(shí)現(xiàn)100萬人穩(wěn)定脫貧、10個(gè)貧困縣摘帽、12。4萬建檔立卡貧困群眾易地搬遷；

2.做好棚戶區(qū)改造和住房保障工作，今年新開工42萬套、基本建成30萬套；

3.重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師激勵(lì)政策完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動可攜帶；

4.提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加強(qiáng)重大疾病防控和兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)；

5.突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人；

6.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月最低標(biāo)準(zhǔn)提高到80元；

7.實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到450元；

8.城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平月人均分別提高到250元和142元；

9.社會散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月700元和1100元；

10.確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)超過200天以上。

經(jīng)濟(jì)怎么穩(wěn)？

推動消費(fèi)加快升級，加快發(fā)展全域旅游、健康護(hù)理、體育健身、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)；

擴(kuò)大社會有效投資，加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)8000個(gè)重大項(xiàng)目，力爭全年完成投資I.8萬億元；

拓展對外貿(mào)易空間，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，提升貿(mào)易便利化水平；

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，提升企業(yè)自身發(fā)展活力；

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，合理控制資產(chǎn)負(fù)債率。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何深化？

再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，因城施策、分類指導(dǎo)調(diào)控房地產(chǎn)市場；

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化旅游和健康養(yǎng)老等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)；

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速增效。

如何打造“三大高地”？

1.構(gòu)筑開放高地

加快河南自貿(mào)區(qū)、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)各類開放平臺功能融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動；

深度參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮中歐班列(鄭州)作用；

辦好第十一屆中國(河南)投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動；

抓好招商項(xiàng)目引進(jìn)落地，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率；

注重招商與親商、扶商、安商有機(jī)結(jié)合，改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

2.打造創(chuàng)新高地

以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)為抓手，加大科技創(chuàng)新投入；

支持自主創(chuàng)新，擴(kuò)大開放創(chuàng)新，推動協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新供給能力；

支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺。

3.建設(shè)文化高地

大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，深化行業(yè)道德實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建；

推進(jìn)省科技館新館、中原考古博物院、二里頭夏朝遺址博物館等重大文化工程建設(shè)；

繼續(xù)實(shí)施中原人文精神”五大工程“和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，推進(jìn)太極拳等項(xiàng)目申遺；

用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中原文化股權(quán)投資基金，推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

“三農(nóng)”問題怎么解？

1.農(nóng)民咋增收？

盤活農(nóng)民資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入；

加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增加務(wù)工收入；

落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。

2.農(nóng)業(yè)咋提效？

調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條；

布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力；

打造一批百億元級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.農(nóng)村咋改革？

年內(nèi)全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書；

落實(shí)承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策，穩(wěn)妥開展"兩權(quán)"抵押貸款試點(diǎn)；

推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)；

持續(xù)深化水利、供銷社、國有林場等改革。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)怎樣布局？

深入推進(jìn)中原城市群建設(shè)，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，啟動鄭州大都市區(qū)建設(shè)；提升洛陽中原城市群副中心城市地位；

加快北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

房地產(chǎn)市場咋調(diào)控？

加快構(gòu)建市場配置與政府保障、自主購買與市場租賃相結(jié)合的住房體系；

堅(jiān)持住房的居住屬性，嚴(yán)禁投機(jī)炒房；

強(qiáng)化鄭州房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加市場供給，控制房價(jià)上漲。

怎樣守護(hù)“綠水青山”？

繼續(xù)開展大氣治理攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)超過200天以上；

打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長制”，確保全省Ⅰ—Ⅲ類水達(dá)到52%以上，劣Ⅴ類水降到18%以下；

積極推進(jìn)土壤污染防治，啟動土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)；

推進(jìn)明清黃河故道綜合整治開發(fā)和生態(tài)走廊建設(shè)，支持洛陽、開封、漯河開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)；

實(shí)施能源消費(fèi)、水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。

......

正如習(xí)近平總書記在今年新年賀詞里說得那樣，“上下同欲者勝”。決勝全面小康、中原更加出彩，也需要每一位河南人的貢獻(xiàn)。只要大家擼起袖子加油干，咱們在新的一年里一定能夠收獲滿滿的精彩！