產(chǎn)業(yè)扶貧是永久脫貧的基礎 

產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。產(chǎn)業(yè)扶貧，是最直接、最有效、最可靠的脫貧方式之一。今年兩會上，不少身為民營企業(yè)家的委員帶來了產(chǎn)業(yè)扶貧的喜訊。

2015年以前，貴州省安順市普定縣秀水村還是一個“遍地石頭房，坡坡苞谷地”的二類貧困村。如今該村已經(jīng)摘掉了“貧困帽”，年人均收入過萬元。變化源于貴州興偉集團“不留一份股份，不拿一分效益”的扶貧開發(fā)。全國政協(xié)委員、興偉集團董事長王偉告訴記者，2015年以來，集團投入3億余元在秀水村打造了旅游、易地扶貧搬遷、經(jīng)果林種植等30多個項目，并通過人頭股、土地股、效益股、孝親股、發(fā)展股等利益分配模式實現(xiàn)了民富村強。

恒大集團從2015年12月開始結對幫扶貴州省大方縣，計劃三年內(nèi)無償投入扶貧資金30億元，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧等綜合措施，到2018年底實現(xiàn)大方縣18萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。來自恒大集團的許家印委員說，因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧，是實現(xiàn)永久脫貧的基礎。特別是易地搬遷扶貧，必須有產(chǎn)業(yè)依托，才能搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能致富。

不少代表委員建議，國家應進一步完善鼓勵支持政策，引導企業(yè)發(fā)揮資金、技術、市場、管理等優(yōu)勢，到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。政府部門還應加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構建的科學指導，可根據(jù)各地的資源稟賦、區(qū)位特點，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律建設產(chǎn)業(yè)項目，防止扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出現(xiàn)“千村一面、千戶一面”，忽略了產(chǎn)能過剩隱患和后端銷路問題，在“最后一公分”影響了精準扶貧的整體效果。

“扶貧的根本出路是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要從村里的實際情況出發(fā)，因地制宜?！鄙綎|省平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書記劉嘉坤代表深有感觸。過去，九間棚村辦過花崗石廠、工程機械配件廠、塑料廠等，但業(yè)務少、效益差，村民還是找不到致富的路子。后來，九間棚村抓住盛產(chǎn)金銀花這個優(yōu)勢，集中發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，培育新優(yōu)品種，打造產(chǎn)業(yè)鏈，又成立了電子商務中轉(zhuǎn)站，打開了銷路，村民收入快速提高。

全國人大代表、貴州省工商聯(lián)副主席謝強介紹，2016年，貴州省有近1400家民營企業(yè)結對幫扶1700余個貧困村，其中參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)500余個，投入資金30億元，幫扶10.8萬貧困人口。他認為，農(nóng)民的穩(wěn)定增收、長效脫貧離不開產(chǎn)業(yè)支撐，而民營企業(yè)在資金、技術、管理、市場等方面的優(yōu)勢，也正是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。

以改革創(chuàng)新激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動能 

安徽省金寨縣12萬農(nóng)戶自愿參與宅基地改革，顯化了貧困農(nóng)戶的宅基地財產(chǎn)權；甘肅省隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革試點，實現(xiàn)建設用地出讓收益4343萬元。農(nóng)村土地制度改革的引擎致富效應，引起了代表委員的高度關注，他們紛紛建言，要釋放更多改革紅利、創(chuàng)新動能，千方百計激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力。

民革中央建議，以當前正在進行的農(nóng)村土地制度改革為契機，切實做好盤活農(nóng)村土地這篇大文章，推動脫貧攻堅向脫貧致富轉(zhuǎn)變。他們建議，在有地緣優(yōu)勢的貧困地區(qū)，實施資產(chǎn)盤活工程。廢棄村莊要適時復墾，融入農(nóng)業(yè)園區(qū)；騰出的建設用地首先用于農(nóng)村社區(qū)建設，結余部分納入集體儲備，折股分配給農(nóng)民，讓農(nóng)民變股東。集體儲備的土地既可以入市流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設，也可用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，如建集體工業(yè)園區(qū)，所得收益按股分紅。

如何讓科技創(chuàng)新助力精準扶貧？貴州省科協(xié)主席謝慶生委員開出了加大科技供給、開展“智富行動”的良方。在謝慶生看來，科技扶貧重在“三個著力”：一是要發(fā)揮科技專家優(yōu)勢，加強技術攻關，助力“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧行動，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；二是要搭建科技成果推廣應用平臺，普及先進技術，加快成果應用，推廣新技術、新品種、新模式，發(fā)展精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；三是要圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對貧困戶開展“定點、定向、訂單”式培訓，培養(yǎng)懂技術、善經(jīng)營、能帶動的新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土技術人才。

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